新能源汽車推廣需政策引導

上海政協消息：

背景和問題

麵(mian)對(dui)當(dang)前(qian)日(ri)益(yi)嚴(yan)重(zhong)的(de)環(huan)境(jing)汙(wu)染(ran)問(wen)題(ti)和(he)能(neng)源(yuan)問(wen)題(ti)，積(ji)極(ji)推(tui)廣(guang)新(xin)能(neng)源(yuan)汽(qi)車(che)，是(shi)重(zhong)要(yao)解(jie)決(jue)路(lu)徑(jing)之(zhi)一(yi)。近(jin)年(nian)來(lai)，我(wo)國(guo)出(chu)台(tai)諸(zhu)多(duo)鼓(gu)勵(li)新(xin)能(neng)源(yuan)汽(qi)車(che)消(xiao)費(fei)的(de)政(zheng)策(ce)
，而(er)新(xin)能(neng)源(yuan)汽(qi)車(che)推(tui)廣(guang)示(shi)範(fan)城(cheng)市(shi)也(ye)製(zhi)定(ding)了(le)相(xiang)應(ying)推(tui)廣(guang)方(fang)案(an)
，新(xin)能(neng)源(yuan)汽(qi)車(che)產(chan)銷(xiao)出(chu)現(xian)了(le)超(chao)高(gao)速(su)增(zeng)長(chang)。據(ju)中(zhong)汽(qi)協(xie)統(tong)計(ji)，2014年1～10月

，新能源汽車產量達到4.7萬輛，同比增長5倍。

然而，上海的新能源汽車推廣與其計劃仍存在差距。上海2013～2015年的推廣目標是1.3萬輛新能源汽車，而至2014年10月
，上海的新能源汽車保有量僅為6091輛
，尚不足既定目標一半。科技部計劃2015年全國試點城市的新能源汽車保有量達到33.6萬輛，2014年9月底實際隻有3.86萬輛，差距也非常大。

由(you)於(yu)上(shang)海(hai)推(tui)出(chu)新(xin)能(neng)源(yuan)車(che)專(zhuan)用(yong)免(mian)費(fei)滬(hu)牌(pai)政(zheng)策(ce)，隨(sui)之(zhi)各(ge)品(pin)牌(pai)新(xin)能(neng)源(yuan)車(che)爭(zheng)相(xiang)進(jin)入(ru)
，越(yue)來(lai)越(yue)多(duo)的(de)車(che)型(xing)進(jin)入(ru)政(zheng)府(fu)支(zhi)持(chi)目(mu)錄(lu)。隻(zhi)要(yao)是(shi)新(xin)能(neng)源(yuan)車(che)，幾(ji)乎(hu)都(dou)能(neng)拿(na)到(dao)免(mian)費(fei)滬(hu)牌(pai)。但(dan)對(dui)於(yu)插(cha)電(dian)式(shi)混(hun)合(he)動(dong)力(li)車(che)，許(xu)多(duo)車(che)主(zhu)卻(que)棄(qi)用(yong)電(dian)驅(qu)動(dong)功(gong)能(neng)

，完(wan)全(quan)當(dang)做(zuo)燃(ran)油(you)汽(qi)車(che)使(shi)用(yong)
，而(er)且(qie)還(hai)成(cheng)為(wei)上(shang)海(hai)最(zui)熱(re)銷(xiao)的(de)新(xin)能(neng)源(yuan)車(che)。顯(xian)然(ran)，這(zhe)一(yi)現(xian)象(xiang)違(wei)背(bei)了(le)政(zheng)策(ce)的(de)初(chu)衷(zhong)。

目前，世界各大汽車公司，豐田、通用、本田

、現代公司相繼發布了量產燃料電池汽車
，豐田
、本田、戴姆勒、寶馬、日產等均有2020年前推出氫燃料電池商品車計劃。同時，主要汽車製造商為分享氫燃料電池技術
、降低成本、促進氫燃料電池汽車產業化進程
，積極開展合作，目前已形成豐田和寶馬
、戴姆勒/福特和雷諾—日產、本田和通用公司三大戰略聯盟。

2015年1月6日，日本豐田汽車公司宣布將在全球提供約5680項燃料電池相關專利，促進燃料電池汽車進入市場初期的普及。豐田燃料電池車Mirai已經發布，將於2015年3月在日本本土率先上市。豐田Mirai隻需3分鍾便可以完成氫燃料的加注補給
，續駛裏程達482公裏。另外

，豐田還將在氫燃料電池汽車領域提供一個實質性的金融支持計劃，包括投資建設加氫站。

分析

國家新能源汽車發展的技術路線是燃料電池、純電驅動
、插電式混合動力，補貼政策也是按電池續航裏程來定的。在實際操作過程中出現偏差，如插電式混合動力車主棄用電、全燒油，並沒有發揮新能源汽車應有的環保效應。實際上

，個中原因是充電設施沒有保障
、充電不夠便捷而造成的。

從財政部、科技部
、工業和信息化部、發展改革委研究起草的“2016-2020年新能源汽車推廣應用財政支持政策方案”看，2016-2020nian，churanliaodianchiqichewaiqitachexingbuzhubiaozhunshidangtuipo，shuomingguojiayijingyishidaozhenduibutongxinnengyuanche，zhengceyindaoyingyouyidingdechayihua。birushuo，shanghaidemianfeilvsehupai，zhenduibutongdexinnengyuanche，jiukeyiyouyidingdechayihua。

插電式汽車

、chundiandongqichezaishichanghuajinchengshangyouxianyuqingranliaodianchiqiche，danqingranliaodianchiqicheyizhibeirenweishizhongjihuanbaoqiche。shijieshangzhuyaoqichezhizaoshangdezhanlvelianmengyujijituidong，yujijiangdadajiakuairanliaodianchiqichechanyehuadefazhansudu。

qingranliaodianchiqichejishumenkangao，xuyaojuetouru，erwomenjishuhechanyejichuboruo，zijinhejishuliliangtouruyanzhongbuzu
，jishulianbuwanshan，chanyehuanenglijiaoruo，gengxuyaozhengfuchangqidezhengcedeyinlingyudaoxiangzhichi。

建議

1、對於新能源汽車，均應給予一定的政策鼓勵
，以加快替代傳統內燃機汽車的速度。如今在上海，新能源車在購車
、shangpaihuanjieyijingpojuyoushi，danyongchehuanjierengcunzaiyixiliekunnan。biruchongdianwenti
，chongdianzhuangbujuheshiyongbupipei，chongdiansheshinanjinshequdengdeng，xuyaozhengcejiayiyindaojiejue。

2、對(dui)於(yu)不(bu)同(tong)類(lei)型(xing)的(de)新(xin)能(neng)源(yuan)汽(qi)車(che)，應(ying)采(cai)取(qu)差(cha)異(yi)化(hua)的(de)鼓(gu)勵(li)政(zheng)策(ce)進(jin)行(xing)引(yin)導(dao)。如(ru)上(shang)海(hai)的(de)免(mian)費(fei)綠(lv)色(se)滬(hu)牌(pai)，可(ke)以(yi)參(can)照(zhao)國(guo)家(jia)鼓(gu)勵(li)政(zheng)策(ce)，製(zhi)定(ding)針(zhen)對(dui)不(bu)同(tong)車(che)型(xing)進(jin)行(xing)分(fen)級(ji)鼓(gu)勵(li)引(yin)導(dao)。

3、對dui於yu新xin能neng源yuan汽qi車che的de配pei套tao設she施shi建jian設she
，政zheng府fu完wan全quan可ke以yi通tong過guo製zhi定ding相xiang應ying的de政zheng策ce推tui動dong加jia速su進jin行xing。如ru美mei國guo加jia州zhou就jiu要yao求qiu所suo有you擁yong有you加jia油you站zhan的de企qi業ye應ying按an一yi定ding比bi例li建jian設she加jia氫qing站zhan
，為wei燃ran料liao電dian池chi汽qi車che的de應ying用yong提ti供gong加jia氫qing服fu務wu，否fou則ze
，該gai企qi業ye就jiu必bi須xu退tui出chu加jia州zhou加jia油you站zhan的de服fu務wu市shi場chang。

4、上shang海hai是shi中zhong國guo新xin能neng源yuan汽qi車che

，特te別bie是shi燃ran料liao電dian池chi汽qi車che發fa展zhan的de領ling先xian地di區qu，具ju有you從cong零ling部bu件jian到dao整zheng車che的de技ji術shu優you勢shi
，政zheng府fu製zhi定ding政zheng策ce過guo程cheng中zhong，應ying該gai加jia強qiang組zu織zhi相xiang關guan的de科ke研yan單dan位wei、大學、企業對氫燃料電池汽車關鍵技術進行協同
、聯合攻關，而政府與整車龍頭企業應積極對燃料電池技術產業鏈，包括零部件、材料、燃料電池、整車進行技術整合、頂層研發布局及科研支持
，以便加快完成技術產業化的目標。