對美國新氫能政策的思考

在全球性經濟危機的大背景下
，美國總統奧巴馬於2009年5月l日宣布大幅削減用於燃料電池車輛研究的聯邦預算，取消了前任總統布什在2003年國情谘文中總計l2億美元的氫能汽車項目提議。並將投資於燃料電池和氫能技術的1.69億美元年度預算削減至40％，僅保留6820萬美元。雖然政府資金在燃料電池項目總的研發投人中所比例並不太高

，但對於能源技術這樣一類具有長周期、gaofengxiandexiangmu，zhengfudezhengcedaoxiangzuoyongshibukehushide，youqishijuyoulingjunzuoyongdeguojia。meiguonengyuanzhengcedegaibian
，huoduohuoshaohuiduiqitaguojiadenengyuanjishufazhanchanshengyidingyingxiang。2009年7月美國國會否決了奧巴馬削減氫能經費案，此次危機暫時平息
，但奧巴馬既有的氫能思路
，難免日後再生風波。

奧巴馬削減氫能研究經費原因探討

1.社會經濟

當前社會環境下，諸多因素形成了對氫能以及氫氧燃料電池發展的不利影響。首先是經濟問題，從2006年春季開始顯現，至2007年全麵爆發的美國“次貸危機”逐步升級為全球範圍內的經濟危機。大量棘手的問題擺在美國政府麵前
，龐大的資金被用於處理銀行壞賬、cijijingjifusu，jiashangzhengfulingdaorendegengdie
，duiyuyigezhengfunianjuntourushangyimeiyuanerduanqineikanbudaochanyehuakenengxingdexiangmu，nanmianhuibeizhongxinshenshi。qici
，nengyuanjiageyeshiyigeqianzaiyingxiangyinsu，tongchangjiaogaodenengyuanjiagewangwanghuicujinxinnengyuanjishudekaifa。danquanqiuyuanyoujiagezaijinglilechangshijiandegaoweizoushizhihou。youyugefangmiandeyinsu，yu2008年下半年大幅震蕩下滑，一度跌破36美元/bbl
，shizhijinri，yuanyoujiagerengbaochizaimeitongshushimeiyuandeshuiping
，zhezaiyidingchengdushangxueruoleranliaodianchijishukaifadepoqiexing。lingwai，yeshiyigejiaoweizhongyaodeyingxiangyinsu—其他的可選擇技術方案。如果把利用氫氣作為燃料的燃料電池車用動力方案作為一項長期的技術目標。那麼對於混合動力
、純電動車等“過渡期”方案而言。顯然後者更易於在短期內走向商業化
，也更易於獲得投資。最後
，氫氣的大規模製備技術尚不成熟。短期內缺乏清潔、廉價的氫氣
，這也限製了氫氧燃料電池的應用。

2.能源決策

事實上，在奧巴馬有關新能源的演講或者是經濟振興計劃中，都很少提及氫能和燃料電池。奧巴馬的計劃非常明確，預期分3步實現其能源改革的目標—到2030年石油消耗量至少降低35％，能源效率提高50％，2050年二氧化碳減排80％（低於l990年的水平）。首先

，通過碳排放的限額和貿易機製提高有汙染能源的使用代價
；然後在下一個l0年投入l500億美元用於清潔能源的開發

，包括不與糧食爭地的
、以木質纖維素為原料的下一代生物能源
，以及風能、太陽能、核能這些較為清沽的能源；計劃的第三步則是能源效率的提高，這也是最快、最容易實現的減排手段，其中值得關注的是建築領域，目前建築物幾乎占美國碳排放總量的1／2
，從大規模改造聯邦政府辦公設施開始，提高節能水平，同時也是奧巴馬提出的經濟振興計劃的五大方麵之一。

這些目標可以說是非常具有挑戰性的，即使在能源技術領域同樣較為發達的日本，所設立的目標也隻是到2050年實現二氧化碳減排50％。bulunshijiyuzhengzhijiaduijingxuanchengnuodekeshou
，haishiduihuanjingweijidekaolv，qingnengheranliaodianchixiangmudeyanjiushifounenggouanqiwanchengshangyehua，shifounenggouzaimubiaoriqizhiqianyouzugoudeshijianwanchengyingyongtuiguangbingfahuiyingxiang，zheshibudebukaolvde；另一方麵，建築物節能改造這樣易於見效的項目，混合動力、純電動車這樣的過渡技術，以及風能
、生物燃料等新能源技術
，其市場化推廣的壓力相對較小，也更易於實現上述能源改革的目標。

3.經濟因素

缺(que)錢(qian)是(shi)奧(ao)巴(ba)馬(ma)削(xue)減(jian)氫(qing)能(neng)研(yan)究(jiu)經(jing)費(fei)的(de)主(zhu)要(yao)原(yuan)因(yin)。目(mu)前(qian)美(mei)國(guo)正(zheng)遭(zao)受(shou)金(jin)融(rong)危(wei)機(ji)的(de)煎(jian)熬(ao)
，處(chu)處(chu)要(yao)花(hua)錢(qian)，政(zheng)府(fu)卻(que)缺(que)錢(qian)。目(mu)前(qian)低(di)碳(tan)能(neng)源(yuan)呼(hu)聲(sheng)很(hen)高(gao)，需(xu)要(yao)政(zheng)府(fu)投(tou)資(zi)於(yu)新(xin)能(neng)源(yuan)。為(wei)了(le)能(neng)投(tou)經(jing)費(fei)給(gei)生(sheng)物(wu)能(neng)源(yuan)
，不(bu)得(de)不(bu)拆(chai)東(dong)牆(qiang)補(bu)西(xi)牆(qiang)，克(ke)扣(kou)研(yan)究(jiu)氫(qing)能(neng)的(de)經(jing)費(fei)用(yong)於(yu)生(sheng)物(wu)能(neng)研(yan)究(jiu)。

就在全球各界積極開發氫能汽車的時候，美國總統奧巴馬決定大幅削減美國的氫能研究經費

，理由是氫燃料電池車還要l0～20年才能商業化。一般而言，隻有企業家、投資人希望在最短的時間內收回投資，所以他們不熱衷於長期投資才能有回報的項目；而政治家則不一樣，為了國家的持續發展，一般要做中長期規劃
，即使l0年、20年後才能收益的項目

，現在也應該投入。氫燃料電池車這幾年的實踐


、示範已清楚地表明，其已經在商業化的大門口，到2015～2020年應能實現商業化。而作為科技大國的美國的總統，竟然以短時間不能商業化為借口，削減氫能汽車的經費，確實令人費解。

奧巴馬新氫能政策的影響

美mei國guo作zuo為wei新xin能neng源yuan技ji術shu發fa展zhan的de領ling導dao者zhe。其qi能neng源yuan政zheng策ce的de調tiao整zheng難nan免mian會hui對dui其qi他ta國guo家jia的de能neng源yuan技ji術shu發fa展zhan產chan生sheng一yi定ding的de影ying響xiang。然ran而er在zai燃ran料liao電dian池chi汽qi車che的de開kai發fa方fang麵mian，雖sui然ran美mei國guo在zai當dang前qian選xuan擇ze了le謹jin慎shen的de退tui縮suo，但dan德de
、日、韓等國的研發項目仍在不斷推進。在歐洲，歐盟、歐洲工業委員會等組織在2008年底聯合製定了氫能與燃料電池的發展計劃。希望通過這項投資近l0億歐元的計劃
，使得歐洲能夠在燃料電池和氫能方麵實現重大突破
，成為歐洲的戰略性能源技術
，在2010～2020年之間實現氫能和燃料電池的商業化應用。

奧(ao)巴(ba)馬(ma)削(xue)減(jian)氫(qing)能(neng)研(yan)究(jiu)經(jing)費(fei)的(de)做(zuo)法(fa)，對(dui)國(guo)際(ji)氫(qing)能(neng)發(fa)展(zhan)的(de)影(ying)響(xiang)還(hai)是(shi)有(you)限(xian)的(de)
，因(yin)為(wei)各(ge)國(guo)政(zheng)府(fu)大(da)多(duo)已(yi)製(zhi)定(ding)了(le)長(chang)期(qi)的(de)氫(qing)能(neng)政(zheng)策(ce)，不(bu)會(hui)輕(qing)易(yi)改(gai)變(bian)。德(de)同(tong)政(zheng)府(fu)宣(xuan)布(bu)2007～2016年間將花費14億歐元用於氫能與燃料電池的示範
，為此成立了德國政府獨資的NOW公司，專門管理氫能與燃料電池的示範項目。2009年6月l2日，NOW公司總經理Klaus Bonhoff博士、NOW公司資深顧問Juergen Garche教授在訪問清華大學時
，曾專門談及奧巴馬削減氫能研究經費。Bonhoff總經理明確表示
，NOW的計劃是一個10年的中期計劃
，不會因奧巴馬的態度而做任何改變，將按既定的計劃進行氫能和燃料電池的示範，並表示要積極參與我國的氫能示範。

美國加利福尼亞大學交通運輸學院主任Dan Sperling也從環境危機的角度表達了對奧巴馬能源政策調整的失望。Sperling認為，離開了對氫能的利用
，將很難確定該如何實現對溫室氣體排放的大幅削減。

在我國政府發改委、科技部、自然科學基金委員會等有關部門的大力支持下，我國氫能科研和工程技術人員
、企業家共同努力克服困難，在投人少的不利條件下，將我國的氫能做得有聲有色。科技部部長萬鋼教授還因推動我國氫燃料電池車的重大貢獻而獲得2008年度國際氫能學會的格羅夫獎。不過，我國也有一些不同意發展氫能的聲音
，目前正值國家製定 “ 十二五”的de科ke技ji規gui劃hua的de關guan鍵jian時shi刻ke，相xiang信xin這zhe些xie原yuan來lai就jiu不bu支zhi持chi氫qing能neng的de人ren，會hui引yin用yong奧ao巴ba馬ma的de做zuo法fa來lai影ying響xiang我wo國guo的de氫qing能neng計ji劃hua。至zhi於yu最zui終zhong能neng有you多duo大da影ying響xiang，還hai要yao拭shi目mu以yi待dai。

我國應該抓住時機，切實發展氫能

曆(li)史(shi)經(jing)驗(yan)表(biao)明(ming)，新(xin)能(neng)源(yuan)的(de)出(chu)現(xian)往(wang)往(wang)會(hui)造(zao)就(jiu)新(xin)的(de)強(qiang)國(guo)。要(yao)發(fa)展(zhan)我(wo)國(guo)的(de)氫(qing)能(neng)，政(zheng)府(fu)主(zhu)導(dao)非(fei)常(chang)重(zhong)要(yao)。氫(qing)能(neng)是(shi)為(wei)中(zhong)國(guo)崛(jue)起(qi)提(ti)供(gong)可(ke)持(chi)續(xu)動(dong)力(li)的(de)重(zhong)要(yao)能(neng)源(yuan)載(zai)體(ti)，為(wei)此(ci)我(wo)國(guo)應(ying)製(zhi)定(ding)國(guo)家(jia)級(ji)氫(qing)能(neng)路(lu)線(xian)圖(tu)
，從(cong)國(guo)家(jia)戰(zhan)略(lve)的(de)角(jiao)度(du)製(zhi)定(ding)氫(qing)能(neng)產(chan)業(ye)的(de)發(fa)展(zhan)戰(zhan)略(lve)，主(zhu)導(dao)從(cong)氫(qing)能(neng)關(guan)鍵(jian)原(yuan)材(cai)料(liao)
、核心技術到應用領域、chanyebujudengfangmiandefazhanfangxiangyijiduijingjishenghuogefangmianchanshengdebianhuaheyingxiang，rangwoguoqingnengdefazhanshizhongzhixiangguojiamubiao。lingyifangmian
，zhengfuduiqingnengchanyefazhandeyindaozuoyongkeyitongguozhengcetixijiayitixian，rutongguozhidingfuchihegulizhengcetuidongqingnengguanjianyuancailiao、核心技術、零部件和產品的研發，鼓勵政府相關部門帶頭使用氫能產品等。

發fa達da國guo家jia的de企qi業ye對dui氫qing能neng研yan究jiu的de經jing費fei投tou入ru要yao比bi政zheng府fu多duo
，而er我wo國guo研yan究jiu氫qing能neng的de經jing費fei幾ji乎hu全quan部bu依yi靠kao政zheng府fu。與yu國guo外wai政zheng府fu研yan究jiu氫qing能neng的de經jing費fei相xiang比bi。我wo國guo在zai氫qing能neng研yan究jiu領ling域yu的de投tou入ru大da約yue為wei日ri本ben和he美mei國guo的de1/10。“十五”期間
，科技部僅僅投入3．8億元人民幣就使我國的燃料電池車得以迅速發展，已經可以與發達國家一比高低。建議在未來5～l0年內拿出我國計劃在新能源投資的l％，即300億元人民幣發展氫能，這不但可以解決我國氫能商業化入門問題，也能對我國可再生能源大發展做出貢獻。

氫qing能neng技ji術shu屬shu於yu前qian沿yan高gao科ke技ji技ji術shu，我wo國guo氫qing能neng各ge方fang麵mian的de水shui平ping發fa展zhan不bu平ping衡heng，有you的de居ju於yu世shi界jie前qian列lie，有you的de相xiang對dui落luo後hou。無wu論lun如ru何he

，國guo家jia要yao扶fu持chi國guo內nei自zi主zhu創chuang新xin
，開kai發fa自zi己ji的de新xin技ji術shu、新設備
、新工藝。要防止那種已經被證明行不通的“用市場換技術”的做法在氫能領域蔓延。

氫能產品的市場進入

，因其產品成熟程度不同而有差異。如HCNG內燃機汽車會率先進入市場
，燃料電池車則會晚一點進入市場。政府應推動各種示範應用市場；鼓勵氫能源進入市場；通過市場的需求推動氫能產品應用市場的成熟、生產規模的擴大、成本的下降，逐步滿足社會大眾市場消費需求。應從政府機構開始建立信息公開製度，從氫能發展戰略製定到氫能具體項目立項、評審、驗收、成果等都要做到信息公開化。如此可以加強氫能信息交流，避免不必要的人力、財力的重複和浪費，防止弄虛作假。

美國奧巴馬政府出於各種原因
，主要是經濟原因，大幅削減氫能汽車、ranliaodianchiheqingnengjishudekeyanjingfei，zhezairuogannianhoukenenghuibeizhengshiweiduanshidejuecexingwei。shijiegeguoyinggenjubenguodejutiqingkuangzuochulixingdejuece。muqianmianlinguojijinrongweiji

，geguodafangchushouzhengjiujingji，zhezhengshigoujianqingnengyuanxintixidehaoshiji。woguoyidingyaozaixianyouqingnengyanfadejichushangzhuazhuqingnengfazhandejiyu，fazhanzhuangdaziji，weichengweishijieqiangguozuohaozhunbei。