日本官產學研通力合作發展新能源產業

日本是一個能源極度匱乏的國家，石油、煤炭等幾乎全部依靠進口。因此
，日本非常重視新能源的研發、推廣和應用。在法律框架下
，政府、企業、大學和研究機構在新能源產業發展目標、技術開發、生產和推廣等方麵通力合作
，各司其職，取得了較好效果。1997年日本實施新能源法，對新能源的定義以及政府、企業和相關機構在發展新能源方麵應承擔的責任和義務均作了較為詳細的規定。根據該法，日本的新能源主要是指像太陽能

、風能這樣二氧化碳排放少

、能代替石油和煤炭、對能源供應多樣化有貢獻

、在技術層麵已達到實用階段
，但由於經濟方麵的製約而普及不夠
、需(xu)要(yao)予(yu)以(yi)必(bi)要(yao)支(zhi)持(chi)的(de)所(suo)有(you)可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)。現(xian)階(jie)段(duan)，日(ri)本(ben)重(zhong)點(dian)扶(fu)持(chi)和(he)發(fa)展(zhan)推(tui)廣(guang)的(de)新(xin)能(neng)源(yuan)項(xiang)目(mu)主(zhu)要(yao)分(fen)發(fa)電(dian)和(he)熱(re)能(neng)利(li)用(yong)兩(liang)大(da)類(lei)
，共(gong)十(shi)多(duo)種(zhong)，即(ji)太(tai)陽(yang)能(neng)發(fa)電(dian)
、風力發電、小水力發電、生物發電、生物燃料電池
、燃料電池、廢棄物發電以及太陽熱、冰雪熱

、生物熱

、廢棄物熱
、溫差能等。日本政府在發展新能源方麵承擔的任務主要是，製定發展目標和出台優惠政策及補貼範圍等。2009年12月日本政府製定的新成長戰略基本方針提出了建設清潔能源大國的目標。
在戰略目標框架下，經濟產業省每年根據情況，負責組織相關機構和團體選擇確定技術研發、實證試驗
、推廣普及等方麵的項目及費用，並將其列入財政年度預算。以2009財年為例，日本在太陽能、風力發電
、生物能、燃料電池、蓄電池、水力及地熱、氫能源等技術研發、實證試驗和推廣普及方麵的項目就有50多個

，粗略計算大約涉及預算2600億日元（1美元約合82日元），zhehaibubaokuozaishuishoudengfangmiandeyouhui。zaijutixiangmuheyusuanquedinghou
，ruhejiangqiluodaoshichubingqudeshixiaoshizuiguanjiandeyihuan。ribenzaizhefangmianzhuyaoshitongguogongkaizhaobiao、企業和研究機構及地方政府團體投標、專家委員會評審、決定支付補助金等程序，由新能源財團、新能源導入促進協會、太陽能發電普及推廣中心、ranliaodianchipujicujinxiehuidengjigoujutizuzhishishi。youyuribenzhengfuquedingdezhongdianjishuyanfajituiguangxiangmudoushihuizongleshangshujigouhexiangguankeyanjigouyijiqiyefangmiandeyijianhejianyizhihouquedingde，bujinjuyouqianzhanxinghetuiguangjiazhi，erqiecongchangyuanlaikannenghuodejiaodadejingjixiaoyiheshehuixiaoyi，yineryenenghuodeqiyeheshiyongzhedeguangfanrentong。yinci，jinguanzhengfuchuzibutieeduyouxian

，bingqieshenzhabiaozhungao
，chengxuyange，danyanjiujigouheqiyecanyudejijixingdoufeichanggao，zhengcexiaoguoyefeichangmingxian。liru
，2010財年實施的對加快新能源推廣使用單位實施的支援政策，就是由太陽能發電普及推廣中心實施公開招標，在1個月的報名期內全國各地共有562個項目參加投標
，最後專家審查委員會評審有494個項目獲得了補助資格。同樣，在新能源基礎技術研發、實用化試驗、示範點建設等方麵的項目也采取相同的程序。此外，對那些技術難度大、耗(hao)時(shi)長(chang)且(qie)在(zai)短(duan)期(qi)內(nei)難(nan)以(yi)見(jian)效(xiao)的(de)基(ji)礎(chu)技(ji)術(shu)研(yan)究(jiu)方(fang)麵(mian)的(de)項(xiang)目(mu)，相(xiang)關(guan)機(ji)構(gou)會(hui)對(dui)項(xiang)目(mu)進(jin)行(xing)跟(gen)蹤(zong)調(tiao)查(zha)，分(fen)年(nian)度(du)予(yu)以(yi)資(zi)金(jin)支(zhi)持(chi)，當(dang)然(ran)這(zhe)也(ye)要(yao)經(jing)過(guo)嚴(yan)格(ge)的(de)審(shen)查(zha)。政(zheng)府(fu)提(ti)目(mu)標(biao)、定項目、出政策，非盈利法人機構具體操作，企業和科研院所積極參與，這種公開透明、多方合作、共同參與、各司其職的新能源產業發展模式

，正是日本能在全球太陽能
、燃料電池等眾多新能源技術領域處於領先地位的關鍵所在。