上海市科委、市經信委、市發改委、嘉定區政府於2017年9月20日舉行《上海市燃料電池汽車發展規劃》新聞發布會，發布《規劃》主要內容和下一步工作情況。《規劃》簡jian要yao分fen析xi了le目mu前qian國guo內nei外wai燃ran料liao電dian池chi汽qi車che的de發fa展zhan形xing勢shi及ji上shang海hai發fa展zhan燃ran料liao電dian池chi汽qi車che的de優you勢shi，確que定ding了le上shang海hai市shi燃ran料liao電dian池chi汽qi車che發fa展zhan的de指zhi導dao思si想xiang和he基ji本ben原yuan則ze，並bing製zhi訂ding了le短duan中zhong長chang期qi的de發fa展zhan目mu標biao，明ming確que了le上shang海hai發fa展zhan燃ran料liao電dian池chi汽qi車che的de重zhong點dian任ren務wu。《規劃》全文如下。
上海市燃料電池汽車發展規劃
發展燃料電池汽車，是順應全球汽車產業生態變革趨勢、實現我國汽車工業由大變強的重要途徑，是上海貫徹落實國家創新驅動發展戰略、加快建設全球科技創新中心的重要實踐，是鞏固提升上海實體經濟能級、驅動上海汽車產業轉型及占領未來製高點的重要突破口，是應對能源安全、環境保護等社會挑戰、建設2040卓越全球城市的重要立足點。為加快推進本市燃料電池汽車創新突破，製定本發展規劃。
一、燃料電池汽車發展現狀與趨勢
1、汽車與能源產業總體發展形勢
汽qi車che產chan業ye是shi世shi界jie主zhu要yao工gong業ye國guo家jia的de支zhi柱zhu產chan業ye，是shi衡heng量liang一yi個ge國guo家jia綜zong合he實shi力li和he發fa達da程cheng度du的de重zhong要yao標biao誌zhi。隨sui著zhe全quan世shi界jie汽qi車che保bao有you量liang的de日ri益yi增zeng多duo，能neng源yuan緊jin缺que和he環huan境jing汙wu染ran問wen題ti愈yu發fa凸tu顯xian，已yi成cheng為wei人ren類lei生sheng存cun和he發fa展zhan麵mian臨lin的de兩liang大da挑tiao戰zhan。尋xun找zhao和he發fa展zhan新xin的de汽qi車che清qing潔jie能neng源yuan，將jiang對dui全quan球qiu汽qi車che和he能neng源yuan產chan業ye格ge局ju以yi及ji社she會hui經jing濟ji發fa展zhan產chan生sheng重zhong大da深shen遠yuan的de影ying響xiang。
氫能和燃料電池技術是世界能源轉型和動力轉型的重大戰略方向。燃料電池汽車具有環保性能佳、轉化效率高、加注時間短、xuhanglichengchangdengyoushi，shiweilaiqichegongyekechixuhuafazhandezhongyaofangxiang，shiyingduiquanqiunengyuanduanquehehuanjingwurandezhongyaozhanlvejucuo。fazhanranliaodianchiqicheyichengweiquanqiuqicheyunengyuanchanyezhuanxingshengjidezhongyaotupokou。
各發達國家高度重視燃料電池汽車，並積極推動配套設施的建設。美、日、oumengdengzhuyaoguojiahediqujiangranliaodianchiqichenaruguojiahuodiquzhanlvefazhantixijinxingguihua，shelizhuanxiangjinxingyanfayushifantuiguang，bingzhidinggezhongzhengceqiangzhanxianji。ruribenjihuadao2020年普及約4萬輛燃料電池汽車，建設160座加氫站；德國計劃在2023年左右普及10萬輛，建設400座加氫站。目前全球燃料電池汽車已進入技術與市場示範階段，預計在2020年將全麵進入商業化階段。產業鏈巨頭紛紛組成聯盟進行燃料電池汽車商業化協同攻關，並與能源、礦產等企業形成更廣泛的合作，呈現出骨幹整車企業牽引全產業鏈的發展趨勢。
2、國內燃料電池汽車發展形勢
國家高度重視燃料電池汽車產業。近兩年，國家相關部委密集出台政策，大力支持燃料電池汽車發展。《國家創新驅動發展戰略綱要》、《“十三五”國家科技創新規劃》、《“十三五”國家戰略性新興產業發展規劃》、《中國製造2025》、《汽車產業中長期發展規劃》、《“十三五”交通領域科技創新專項規劃》等紛紛將發展氫能和燃料電池技術列為重點任務，將燃料電池汽車列為重點支持領域，並明確提出：2020年實現5000輛級規模在特定地區公共服務用車領域的示範應用，建成100座加氫站；2025年實現五萬輛規模的應用，建成300座加氫站；2030年實現百萬輛燃料電池汽車的商業化應用，建成1000座加氫站。
我國具備一定的燃料電池汽車研發基礎。在國家科研計劃和示範項目的持續支持下，國內已初步掌握關鍵材料、bujianjidonglixitongdebufenguanjianjishu，jibenjianlilejuyouzizhuzhishichanquandecheyongranliaodianchidonglijishupingtai，leijikaifashubailiangranliaodianchiqiche，jieheaoyun、世博、亞運會、大運會、UNDP等示範項目，開展了一定規模的示範運行。近期，廣東、湖北等地紛紛成立氫能與燃料電池汽車產業基金，以資本為紐帶，初步形成了產業集群，開展了一定規模的示範應用。
推動燃料電池汽車發展的形勢日益緊迫。目前我國燃料電池汽車正麵臨著缺乏實施方案、基礎設施規劃與建設力度不夠、技術研發投入不足、產(chan)業(ye)鏈(lian)不(bu)完(wan)善(shan)等(deng)難(nan)題(ti)，嚴(yan)重(zhong)阻(zu)礙(ai)了(le)我(wo)國(guo)燃(ran)料(liao)電(dian)池(chi)汽(qi)車(che)商(shang)業(ye)化(hua)進(jin)程(cheng)。我(wo)國(guo)是(shi)全(quan)球(qiu)燃(ran)料(liao)電(dian)池(chi)汽(qi)車(che)最(zui)重(zhong)要(yao)的(de)潛(qian)在(zai)市(shi)場(chang)，若(ruo)在(zai)燃(ran)料(liao)電(dian)池(chi)汽(qi)車(che)領(ling)域(yu)落(luo)後(hou)於(yu)人(ren)，則(ze)在(zai)純(chun)電(dian)動(dong)、插電式混合動力領域積累的優勢將不可持續，錯失由汽車大國走向汽車強國的戰略機遇。
3、上海燃料電池汽車基礎與機遇
先發優勢明顯。上海是我國燃料電池汽車技術研發、產業化的先行者。“十五”期間形成科研驅動模式，承擔多項國家級項目，奠定了良好的技術積累、研發基礎和人才團隊等優勢；“十一五”期間建立示範應用驅動模式，建設了加氫站等基礎設施，積累了豐富的燃料電池汽車示範運行經驗。“十二五”期間進入“整車牽引”發展模式。從2003年“超越一號”燃料電池汽車到2015年上汽榮威950燃料電池汽車，上海燃料電池汽車技術水平始終代表了我國燃料電池汽車發展的最高水平，並在世博會、新能源汽車萬裏行等示範應用中表現出眾。
產業鏈資源較豐富。上海專注於氫能與燃料電池汽車技術研發、製造的企業數量超過30個，覆蓋了關鍵材料、關鍵零部件、ranliaodianchidonglixitongyuzhengche，yijituiguangyingyongyupeitaofuwudenggegehuanjie，xingchenglejiaoweiwanshandechanyelian。jiadingquyichubuxingchengranliaodianchiqichechanyelianziyuanjuji，huijubaokuoshangqi、汽車城集團、同濟大學、機動車檢測中心、上燃動力、電驅動、重塑、舜華、環球車享、治臻等一批重點單位，具備了氫能、燃料電池、動力係統平台、燃(ran)料(liao)電(dian)池(chi)汽(qi)車(che)及(ji)示(shi)範(fan)運(yun)營(ying)等(deng)較(jiao)完(wan)整(zheng)的(de)產(chan)業(ye)配(pei)套(tao)要(yao)素(su)，持(chi)續(xu)吸(xi)引(yin)眾(zhong)多(duo)國(guo)內(nei)外(wai)整(zheng)車(che)企(qi)業(ye)和(he)產(chan)業(ye)鏈(lian)優(you)勢(shi)企(qi)業(ye)落(luo)戶(hu)。全(quan)球(qiu)燃(ran)料(liao)電(dian)池(chi)汽(qi)車(che)產(chan)業(ye)資(zi)源(yuan)在(zai)上(shang)海(hai)彙(hui)聚(ju)的(de)態(tai)勢(shi)逐(zhu)漸(jian)形(xing)成(cheng)。
發展進入新階段。燃料電池汽車已進入產業化的初級階段，競爭焦點從技術研發轉向全產業鏈的各個環節。上海亟需在示範運營推廣、基礎設施建設、公共服務平台、guanjianjishugongguandengfangmianchutaixiangyingdefazhanguihuaheshishixize，zhuazhuranliaodianchiqichezhanlvexingxinxingchanyepeiyuhefazhandezhengcejiyu，tupofazhanpingjing。tongguozhengcheqianyinheshifanqudong，helipeizhiziyuan，zhuazhu3至5年時間窗口期，確立上海在燃料電池汽車競爭中的優勢地位，穩步推進燃料電池汽車規模化和商業化進程。
二、指導思想、基本原則和發展目標
1、指導思想
貫徹落實《國家創新驅動發展戰略綱要》heshanghaijianshejuyouquanqiuyingxianglidekejichuangxinzhongxindejuecebushu，jiangfazhanranliaodianchiqichezuoweishanghaiqichechanyezhuanxingshengjideyinlinggongcheng。laolaobawojishufazhanyuchanyebiangequshi，zhengheguoneiwaiyoushiziyuan，chongfenfahuishanghaiyoushi，jizhongtupoguanjianpingjing，jifaqiyechuangxinhuoli，jianliguoneilingxian、國(guo)際(ji)一(yi)流(liu)的(de)燃(ran)料(liao)電(dian)池(chi)汽(qi)車(che)技(ji)術(shu)鏈(lian)與(yu)產(chan)業(ye)鏈(lian)，營(ying)造(zao)高(gao)端(duan)生(sheng)態(tai)圈(quan)，培(pei)育(yu)一(yi)批(pi)具(ju)有(you)核(he)心(xin)競(jing)爭(zheng)力(li)的(de)龍(long)頭(tou)企(qi)業(ye)和(he)領(ling)軍(jun)人(ren)才(cai)，打(da)造(zao)燃(ran)料(liao)電(dian)池(chi)汽(qi)車(che)技(ji)術(shu)與(yu)產(chan)業(ye)創(chuang)新(xin)體(ti)係(xi)，將(jiang)上(shang)海(hai)建(jian)設(she)成(cheng)為(wei)世(shi)界(jie)一(yi)流(liu)的(de)燃(ran)料(liao)電(dian)池(chi)汽(qi)車(che)創(chuang)新(xin)中(zhong)心(xin)和(he)產(chan)業(ye)高(gao)地(di)。
2、基本原則
堅持頂層設計。加強燃料電池汽車產業的頂層設計、係統規劃和科學布局，明確產業發展方向和突破口，編製規劃及實施方案，推進重點任務落實。
堅持創新驅動。明確燃料電池汽車技術發展路線，重點探索燃料電池電堆、發動機集成與控製、輔助係統關鍵零部件等技術，突破燃料電池汽車技術發展瓶頸。
堅持示範引領。開展燃料電池汽車分時租賃運營和公交、物wu流liu車che的de區qu域yu示shi範fan運yun營ying，聯lian動dong優you化hua燃ran料liao電dian池chi氫qing能neng基ji礎chu設she施shi布bu局ju，加jia速su燃ran料liao電dian池chi汽qi車che全quan產chan業ye鏈lian完wan善shan，推tui進jin燃ran料liao電dian池chi汽qi車che的de規gui模mo化hua和he商shang業ye化hua。
堅持協同推進。加深市、區聯動和部門協同，形成牽頭部門負責，相關部門配合的權責一致、規範有序、互相協調、運行高效的協同聯動機製，推進產業鏈快速發展。
3、發展目標
推動燃料電池汽車試點示範運行，開展氫能基礎設施、研發與測試服務平台等共性設施建設，突破車用燃料電池電堆、關鍵材料與核心零部件等關鍵技術，引導培育燃料電池汽車產業基地和產業基金，建成國內領先、國際一流的燃料電池汽車技術鏈與產業鏈，推進我國燃料電池汽車商業化發展。
——近期目標（2017-2020年）。dazaoguoneilingxianderanliaodianchiqichejishushifanchengshi，xingchengyouzhichanyelianziyuanjujixiaoying，shixianranliaodianchiqichehexinguanjianjishujingenguojixingyeshuiping。zaijishuliancengmian，shixiandiandui、係統集成與控製、關鍵零部件等核心技術跟蹤國際水平，關鍵指標與國際接軌。在產業鏈層麵，打造包含關鍵零部件、電堆、係統集成、測試認證服務、整車開發等環節的產業集群，聚集超過100家燃料電池汽車相關企業，培育有國際影響力的氫能與燃料電池技術研發中心1個、燃料電池汽車檢驗檢測中心1個，燃料電池汽車全產業鏈年產值突破150億元。在示範運行與推廣層麵，建設加氫站5-10座、乘用車示範區2個，運行規模達到3000輛，積極推動燃料電池公交、物流等車輛試點。
——中期目標（2021-2025年）。規劃燃料電池汽車示範區域，形成區域內相對完善的加氫配套基礎設施建設，在區域公共交通、公務用車、商shang用yong物wu流liu等deng領ling域yu探tan索suo批pi量liang投tou放fang，提ti升sheng燃ran料liao電dian池chi汽qi車che全quan產chan業ye鏈lian國guo際ji競jing爭zheng優you勢shi。在zai技ji術shu鏈lian層ceng麵mian，形xing成cheng係xi列lie化hua燃ran料liao電dian池chi電dian堆dui產chan品pin，燃ran料liao電dian池chi汽qi車che技ji術shu同tong步bu國guo際ji水shui平ping。在zai產chan業ye鏈lian層ceng麵mian，形xing成cheng有you國guo際ji影ying響xiang力li的de整zheng車che企qi業ye1家、動力係統企業2-3家、關鍵零部件企業8-10家，進入世界前三的一流研發與公共服務機構2家，燃料電池汽車全產業鏈年產值突破1000億元。在示範運行與推廣層麵，建成加氫站50座，乘用車不少於2萬輛、其它特種車輛不少於1萬輛，在公交、商用大巴、物流車前期試點運行成功的基礎上，酌情擴大推廣規模。
——長期目標（2026-2030年）。成cheng為wei具ju有you國guo際ji影ying響xiang力li的de燃ran料liao電dian池chi汽qi車che應ying用yong城cheng市shi，總zong體ti技ji術shu接jie近jin國guo際ji先xian進jin，部bu分fen技ji術shu達da到dao國guo際ji領ling先xian，產chan業ye化hua全quan麵mian成cheng熟shu，麵mian向xiang私si人ren用yong戶hu實shi現xian進jin一yi步bu市shi場chang推tui廣guang，帶dai動dong氫qing能neng交jiao通tong，輻fu射she全quan國guo燃ran料liao電dian池chi汽qi車che產chan業ye高gao速su發fa展zhan。在zai技ji術shu鏈lian層ceng麵mian，實shi現xian燃ran料liao電dian池chi汽qi車che技ji術shu和he製zhi造zao總zong體ti達da到dao國guo外wai同tong等deng水shui平ping；在產業鏈層麵，實現上海燃料電池汽車全產業鏈年產值突破3000億yi元yuan，帶dai動dong全quan國guo燃ran料liao電dian池chi產chan品pin的de多duo元yuan化hua應ying用yong。在zai示shi範fan運yun行xing與yu推tui廣guang層ceng麵mian，最zui終zhong形xing成cheng以yi上shang海hai的de燃ran料liao電dian池chi汽qi車che產chan業ye鏈lian和he價jia值zhi鏈lian輻fu射she全quan國guo，帶dai動dong未wei來lai社she會hui能neng源yuan和he動dong力li轉zhuan型xing。
三、燃料電池汽車發展重點任務
任務一、構建應用驅動的發展模式
基ji於yu中zhong心xin城cheng市shi的de優you勢shi和he功gong能neng定ding位wei，麵mian向xiang燃ran料liao電dian池chi汽qi車che優you勢shi應ying用yong領ling域yu，探tan索suo互hu聯lian網wang與yu新xin能neng源yuan深shen度du融rong合he的de燃ran料liao電dian池chi汽qi車che創chuang新xin運yun營ying商shang業ye模mo式shi，落luo實shi燃ran料liao電dian池chi汽qi車che商shang業ye化hua運yun營ying組zu織zhi管guan理li、政策保障等措施，驅動燃料電池汽車產業鏈的快速發展。設置燃料電池汽車商業運營示範區，開展公共交通、定製共享班車、分時租賃等運營示範，牽引上海燃料電池汽車產業快速發展。
任務二、規劃加氫站建設
落luo實shi責ze任ren主zhu體ti，部bu署shu加jia氫qing站zhan網wang絡luo布bu局ju規gui劃hua與yu建jian設she，破po解jie燃ran料liao電dian池chi汽qi車che示shi範fan運yun行xing瓶ping頸jing。以yi產chan業ye配pei套tao和he氫qing源yuan基ji地di等deng為wei基ji礎chu，推tui動dong環huan上shang海hai加jia氫qing站zhan走zou廊lang、嘉定、崇明、上海化工區、臨lin港gang等deng示shi範fan區qu域yu加jia氫qing站zhan的de規gui劃hua與yu建jian設she。配pei合he示shi範fan線xian路lu和he示shi範fan區qu域yu建jian設she，研yan究jiu加jia氫qing終zhong端duan補bu貼tie等deng政zheng策ce，降jiang低di消xiao費fei者zhe使shi用yong成cheng本ben，推tui動dong上shang海hai市shi氫qing能neng與yu燃ran料liao電dian池chi汽qi車che產chan業ye協xie同tong發fa展zhan。
任務三、創建產業園區
推動國際汽車城科技創新港、同濟科技園、waigangxinnengyuanqichejiguanjianlingbujianchanyejididengranliaodianchiqichexiangguanyuanqujianshe，tishengranliaodianchiqicheqiyechuangxinhuoli，jiakuaijishuyanfaxiangchanyehuazhuanyi，xiyinrencai、資zi金jin和he產chan業ye鏈lian上shang下xia遊you企qi業ye進jin一yi步bu集ji聚ju，促cu進jin國guo內nei外wai產chan業ye鏈lian之zhi間jian的de資zi源yuan整zheng合he與yu良liang性xing互hu動dong，提ti高gao上shang海hai燃ran料liao電dian池chi汽qi車che產chan業ye化hua發fa展zhan水shui平ping和he國guo際ji競jing爭zheng力li。至zhi2020年，園區內相關企業超過100家，形成較為完善的燃料電池汽車產業集群；至2025年，在關鍵材料、零部件與核心產品領域，形成國內頂尖，國際領先的龍頭企業3-5家。
任務四、建設公共服務平台
支持機動車檢驗檢測中心、同濟大學智能型新能源汽車協同創新中心等機構，進一步發揮在燃料電池發動機係統、電堆、guanjianlingbujiandengfangmianfuwunengli，jianshedisanfangyouzhigonggongfuwupingtai，cujinyoushiziyuangaoxiaoliyong，xingchengjiankangkaifangdehezuojizhi。zhichikaizhanjishuyanfafuwu、jiliangceshihejiancerenzhengfuwu，jiangdixingyeyanfachengben，jifazhongxiaoqiyehuolihechuangzaoxing。tuijinxingyebiaozhunyanjiuyuzhiding，jiaqiangguoneiwaichanyeyuxingyezuzhizhijiandelianxi，jiakuairanliaodianchihejiaqingzhanxiangguanfagui、標準的建立和完善。促進技術與產業交流，為企業與機構提供政策、行業信息、技術分析等服務，建立國際產業鏈間交流合作機製，加速產業化進程。
任務五、實施重大專項
定位燃料電池汽車產業大方向，瞄準世界領先水平，在電堆及核心材料、發動機係統集成與控製、關鍵零部件等領域開展技術攻關、工程研究和產品開發，推進測試技術和指標體係研究。突破燃料電池電堆關鍵技術，開展催化劑、質子交換膜、膜電極、雙shuang極ji板ban等deng核he心xin技ji術shu研yan究jiu，提ti高gao電dian堆dui產chan品pin的de性xing能neng和he壽shou命ming，降jiang低di成cheng本ben。優you化hua燃ran料liao電dian池chi發fa動dong機ji集ji成cheng與yu控kong製zhi技ji術shu，研yan究jiu高gao比bi功gong率lv燃ran料liao電dian池chi發fa動dong機ji技ji術shu，實shi現xian可ke靠kao性xing、耐久性等的全麵提升。加大輔助係統關鍵零部件技術研發力度，重點突破空壓機、氫氣循環泵、增濕器、DC/DC變換器等關鍵零部件技術，進一步完善關鍵零部件技術鏈。開展燃料電池電堆、關鍵零部件、發動機係統集成等方麵的測試技術和指標體係研究。
任務六、設立產業基金
引(yin)導(dao)和(he)鼓(gu)勵(li)有(you)條(tiao)件(jian)的(de)各(ge)類(lei)資(zi)本(ben)設(she)立(li)燃(ran)料(liao)電(dian)池(chi)汽(qi)車(che)產(chan)業(ye)基(ji)金(jin)，吸(xi)引(yin)撬(qiao)動(dong)社(she)會(hui)資(zi)金(jin)積(ji)極(ji)參(can)與(yu)，進(jin)一(yi)步(bu)發(fa)揮(hui)市(shi)場(chang)配(pei)置(zhi)資(zi)源(yuan)的(de)決(jue)定(ding)性(xing)作(zuo)用(yong)，提(ti)升(sheng)市(shi)場(chang)主(zhu)體(ti)活(huo)力(li)和(he)發(fa)展(zhan)潛(qian)力(li)。
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