新能源汽車推廣需政策引導

上海政協消息：

背景和問題

mianduidangqianriyiyanzhongdehuanjingwuranwentihenengyuanwenti
，jijituiguangxinnengyuanqiche
，shizhongyaojiejuelujingzhiyi。jinnianlai，woguochutaizhuduogulixinnengyuanqichexiaofeidezhengce，erxinnengyuanqichetuiguangshifanchengshiyezhidinglexiangyingtuiguangfangan，xinnengyuanqichechanxiaochuxianlechaogaosuzengchang。juzhongqixietongji，2014年1～10月，新能源汽車產量達到4.7萬輛，同比增長5倍。

然而
，上海的新能源汽車推廣與其計劃仍存在差距。上海2013～2015年的推廣目標是1.3萬輛新能源汽車，而至2014年10月
，上海的新能源汽車保有量僅為6091輛，尚不足既定目標一半。科技部計劃2015年全國試點城市的新能源汽車保有量達到33.6萬輛，2014年9月底實際隻有3.86萬輛
，差距也非常大。

由(you)於(yu)上(shang)海(hai)推(tui)出(chu)新(xin)能(neng)源(yuan)車(che)專(zhuan)用(yong)免(mian)費(fei)滬(hu)牌(pai)政(zheng)策(ce)
，隨(sui)之(zhi)各(ge)品(pin)牌(pai)新(xin)能(neng)源(yuan)車(che)爭(zheng)相(xiang)進(jin)入(ru)
，越(yue)來(lai)越(yue)多(duo)的(de)車(che)型(xing)進(jin)入(ru)政(zheng)府(fu)支(zhi)持(chi)目(mu)錄(lu)。隻(zhi)要(yao)是(shi)新(xin)能(neng)源(yuan)車(che)，幾(ji)乎(hu)都(dou)能(neng)拿(na)到(dao)免(mian)費(fei)滬(hu)牌(pai)。但(dan)對(dui)於(yu)插(cha)電(dian)式(shi)混(hun)合(he)動(dong)力(li)車(che)
，許(xu)多(duo)車(che)主(zhu)卻(que)棄(qi)用(yong)電(dian)驅(qu)動(dong)功(gong)能(neng)，完(wan)全(quan)當(dang)做(zuo)燃(ran)油(you)汽(qi)車(che)使(shi)用(yong)，而(er)且(qie)還(hai)成(cheng)為(wei)上(shang)海(hai)最(zui)熱(re)銷(xiao)的(de)新(xin)能(neng)源(yuan)車(che)。顯(xian)然(ran)，這(zhe)一(yi)現(xian)象(xiang)違(wei)背(bei)了(le)政(zheng)策(ce)的(de)初(chu)衷(zhong)。

目前，世界各大汽車公司，豐田
、通用、本田、現代公司相繼發布了量產燃料電池汽車，豐田

、本田、戴姆勒、寶馬、日產等均有2020年前推出氫燃料電池商品車計劃。同時

，主要汽車製造商為分享氫燃料電池技術、降低成本、促進氫燃料電池汽車產業化進程
，積極開展合作，目前已形成豐田和寶馬、戴姆勒/福特和雷諾—日產
、本田和通用公司三大戰略聯盟。

2015年1月6日
，日本豐田汽車公司宣布將在全球提供約5680項燃料電池相關專利
，促進燃料電池汽車進入市場初期的普及。豐田燃料電池車Mirai已經發布，將於2015年3月在日本本土率先上市。豐田Mirai隻需3分鍾便可以完成氫燃料的加注補給
，續駛裏程達482公裏。另外，豐田還將在氫燃料電池汽車領域提供一個實質性的金融支持計劃，包括投資建設加氫站。

分析

國家新能源汽車發展的技術路線是燃料電池、純電驅動、插電式混合動力，補貼政策也是按電池續航裏程來定的。在實際操作過程中出現偏差
，如插電式混合動力車主棄用電、全燒油，並沒有發揮新能源汽車應有的環保效應。實際上，個中原因是充電設施沒有保障
、充電不夠便捷而造成的。

從財政部、科技部
、工業和信息化部、發展改革委研究起草的“2016-2020年新能源汽車推廣應用財政支持政策方案”看，2016-2020年(nian)
，除(chu)燃(ran)料(liao)電(dian)池(chi)汽(qi)車(che)外(wai)其(qi)它(ta)車(che)型(xing)補(bu)助(zhu)標(biao)準(zhun)適(shi)當(dang)退(tui)坡(po)，說(shuo)明(ming)國(guo)家(jia)已(yi)經(jing)意(yi)識(shi)到(dao)針(zhen)對(dui)不(bu)同(tong)新(xin)能(neng)源(yuan)車(che)，政(zheng)策(ce)引(yin)導(dao)應(ying)有(you)一(yi)定(ding)的(de)差(cha)異(yi)化(hua)。比(bi)如(ru)說(shuo)，上(shang)海(hai)的(de)免(mian)費(fei)綠(lv)色(se)滬(hu)牌(pai)，針(zhen)對(dui)不(bu)同(tong)的(de)新(xin)能(neng)源(yuan)車(che)，就(jiu)可(ke)以(yi)有(you)一(yi)定(ding)的(de)差(cha)異(yi)化(hua)。

插電式汽車、chundiandongqichezaishichanghuajinchengshangyouxianyuqingranliaodianchiqiche，danqingranliaodianchiqicheyizhibeirenweishizhongjihuanbaoqiche。shijieshangzhuyaoqichezhizaoshangdezhanlvelianmengyujijituidong，yujijiangdadajiakuairanliaodianchiqichechanyehuadefazhansudu。

氫(qing)燃(ran)料(liao)電(dian)池(chi)汽(qi)車(che)技(ji)術(shu)門(men)檻(kan)高(gao)，需(xu)要(yao)巨(ju)額(e)投(tou)入(ru)
，而(er)我(wo)們(men)技(ji)術(shu)和(he)產(chan)業(ye)基(ji)礎(chu)薄(bo)弱(ruo)，資(zi)金(jin)和(he)技(ji)術(shu)力(li)量(liang)投(tou)入(ru)嚴(yan)重(zhong)不(bu)足(zu)，技(ji)術(shu)鏈(lian)不(bu)完(wan)善(shan)

，產(chan)業(ye)化(hua)能(neng)力(li)較(jiao)弱(ruo)，更(geng)需(xu)要(yao)政(zheng)府(fu)長(chang)期(qi)的(de)政(zheng)策(ce)的(de)引(yin)領(ling)與(yu)導(dao)向(xiang)支(zhi)持(chi)。

建議

1
、對於新能源汽車

，均應給予一定的政策鼓勵，以加快替代傳統內燃機汽車的速度。如今在上海，新能源車在購車、上shang牌pai環huan節jie已yi經jing頗po具ju優you勢shi

，但dan用yong車che環huan節jie仍reng存cun在zai一yi係xi列lie困kun難nan。比bi如ru充chong電dian問wen題ti，充chong電dian樁zhuang布bu局ju和he使shi用yong不bu匹pi配pei，充chong電dian設she施shi難nan進jin社she區qu等deng等deng，需xu要yao政zheng策ce加jia以yi引yin導dao解jie決jue。

2
、duiyubutongleixingdexinnengyuanqiche，yingcaiquchayihuadegulizhengcejinxingyindao。rushanghaidemianfeilvsehupai，keyicanzhaoguojiagulizhengce，zhidingzhenduibutongchexingjinxingfenjiguliyindao。

3、對(dui)於(yu)新(xin)能(neng)源(yuan)汽(qi)車(che)的(de)配(pei)套(tao)設(she)施(shi)建(jian)設(she)
，政(zheng)府(fu)完(wan)全(quan)可(ke)以(yi)通(tong)過(guo)製(zhi)定(ding)相(xiang)應(ying)的(de)政(zheng)策(ce)推(tui)動(dong)加(jia)速(su)進(jin)行(xing)。如(ru)美(mei)國(guo)加(jia)州(zhou)就(jiu)要(yao)求(qiu)所(suo)有(you)擁(yong)有(you)加(jia)油(you)站(zhan)的(de)企(qi)業(ye)應(ying)按(an)一(yi)定(ding)比(bi)例(li)建(jian)設(she)加(jia)氫(qing)站(zhan)，為(wei)燃(ran)料(liao)電(dian)池(chi)汽(qi)車(che)的(de)應(ying)用(yong)提(ti)供(gong)加(jia)氫(qing)服(fu)務(wu)，否(fou)則(ze)，該(gai)企(qi)業(ye)就(jiu)必(bi)須(xu)退(tui)出(chu)加(jia)州(zhou)加(jia)油(you)站(zhan)的(de)服(fu)務(wu)市(shi)場(chang)。

4
、shanghaishizhongguoxinnengyuanqiche，tebieshiranliaodianchiqichefazhandelingxiandiqu，juyouconglingbujiandaozhengchedejishuyoushi，zhengfuzhidingzhengceguochengzhong，yinggaijiaqiangzuzhixiangguandekeyandanwei
、大學、企業對氫燃料電池汽車關鍵技術進行協同、聯合攻關，而政府與整車龍頭企業應積極對燃料電池技術產業鏈

，包括零部件、材料、燃料電池

、整車進行技術整合、頂層研發布局及科研支持，以便加快完成技術產業化的目標。