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《中國製造2025》之“節能與新能源汽車”

2026-04-11 20:31:215418

　《中國製造2025》提出"節能與新能源汽車"作為重點發展領域，明確了"繼續支持電動汽車、燃料電池汽車發展，掌握汽車低碳化、信息化、智能化核心技術，提升動力電池、驅動電機、高效內燃機、先進變速器、輕量化材料、zhinengkongzhidenghexinjishudegongchenghuahechanyehuanengli，xingchengcongguanjianlingbujiandaozhengchedewanchenggongyetixihechuangxintixi，tuidongzizhupinpaijienengyuxinnengyuanqicheyuguojixianjinshuipingjiegui。"的發展戰略，為我國節能與新能源汽車產業發展指明了方向。其實，新能源客車作為新能源汽車的組成部分，更值得關注和深思。解讀《中國製造2025》"節能與新能源汽車"政策，掌握新能源客車業未來的發展趨勢。

　　一、汽車產業是製造強國戰略的必然選擇 　　從cong製zhi造zao強qiang國guo看kan，汽qi車che產chan業ye以yi其qi在zai國guo民min經jing濟ji中zhong的de重zhong要yao地di位wei和he對dui經jing濟ji增zeng長chang的de重zhong要yao貢gong獻xian被bei列lie為wei國guo家jia的de戰zhan略lve性xing競jing爭zheng產chan業ye。以yi汽qi車che為wei代dai表biao的de第di二er次ci工gong業ye革ge命ming延yan續xu了le百bai餘yu年nian，歐ou美mei日ri等deng製zhi造zao強qiang國guo也ye無wu一yi不bu是shi汽qi車che強qiang國guo。當dang前qian，以yi第di三san次ci工gong業ye革ge命ming為wei背bei景jing，全quan球qiu技ji術shu創chuang新xin與yu經jing濟ji複fu蘇su日ri趨qu活huo躍yue，汽qi車che產chan業ye又you是shi第di三san次ci工gong業ye革ge命ming涉she及ji的de數shu字zi化hua、網絡化、智能化以及新能源、新材料、新裝備等技術創新最全麵、大規模的載體與平台，因此再次成為工業革命和工業化水平的代表性產業。　　wulunshicongchuangxinqudongfazhan，haishiguominjingjidekechixujiankangfazhan，juyoudaguimoxiaoyingyuchanyeguanliandaidongzuoyongdeqichechanyedouyingshizhanlvebizhengchanye。zhongguoqichegongyezengjiazhizhanGDP的比重僅為1.53%，與汽車強國4%的(de)水(shui)平(ping)存(cun)在(zai)較(jiao)大(da)差(cha)距(ju)，其(qi)原(yuan)因(yin)就(jiu)是(shi)我(wo)們(men)在(zai)產(chan)業(ye)鏈(lian)的(de)低(di)端(duan)，是(shi)製(zhi)造(zao)而(er)非(fei)創(chuang)造(zao)，因(yin)此(ci)汽(qi)車(che)工(gong)業(ye)做(zuo)強(qiang)將(jiang)為(wei)國(guo)民(min)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)發(fa)揮(hui)更(geng)重(zhong)要(yao)的(de)作(zuo)用(yong)。同(tong)時(shi)，汽(qi)車(che)工(gong)業(ye)極(ji)強(qiang)的(de)產(chan)業(ye)關(guan)聯(lian)與(yu)帶(dai)動(dong)性(xing)，也(ye)是(shi)中(zhong)國(guo)製(zhi)造(zao)業(ye)技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)水(shui)平(ping)的(de)集(ji)中(zhong)體(ti)現(xian)。　　二、汽車產業發展麵臨的主要問題與製約因素 　　（一）對dui汽qi車che產chan業ye在zai製zhi造zao強qiang國guo建jian設she和he經jing濟ji轉zhuan型xing升sheng級ji中zhong的de重zhong要yao戰zhan略lve地di位wei認ren識shi不bu足zu，清qing晰xi係xi統tong持chi續xu的de產chan業ye發fa展zhan戰zhan略lve和he頂ding層ceng設she計ji缺que失shi。近jin年nian來lai我wo國guo汽qi車che產chan業ye發fa展zhan迅xun猛meng，但dan汽qi車che產chan業ye發fa展zhan戰zhan略lve依yi舊jiu不bu清qing晰xi，缺que乏fa係xi統tong完wan整zheng的de汽qi車che強qiang國guo戰zhan略lve。汽qi車che產chan業ye政zheng策ce的de不bu持chi續xu性xing，導dao致zhi國guo內nei汽qi車che市shi場chang波bo動dong大da，企qi業ye產chan能neng要yao麼me難nan以yi適shi應ying，要yao麼me出chu現xian閑xian置zhi，加jia劇ju了le國guo內nei市shi場chang的de低di水shui平ping競jing爭zheng，產chan業ye大da而er不bu強qiang。　　（二）關鍵核心技術受製於人，自主創新能力偏弱。目前，我國主要汽車集團在乘用車平台技術、發動機係統、新能源電池等領域仍未完全掌握關鍵技術，尚未形成完整工業體係及能力。　　（三）缺乏基礎研究共性技術平台與創新體係支撐。目前，我國初步建立官產學研相結合的創新體係，但是由於產業組織結構、企業規模及治理模式等多種因素製約，對基礎共性技術的研究仍偏弱，另外，目前尚無跨行業、跨領域、跨技術的協調管理機製。　　（四）傳chuan統tong汽qi車che產chan業ye整zheng體ti技ji術shu水shui平ping和he研yan發fa能neng力li薄bo弱ruo，供gong應ying鏈lian體ti係xi不bu完wan整zheng，製zhi約yue戰zhan略lve新xin興xing產chan業ye的de快kuai速su發fa展zhan。由you於yu我wo國guo傳chuan統tong汽qi車che及ji其qi相xiang關guan產chan業ye的de創chuang新xin能neng力li、研發投入強度相對薄弱，相關產業鏈尚不完善，部分關鍵零部件原材料和關鍵元器件依賴國外，製約了節能與新能源汽車的快速發展。　　（五）商業運營模式、人ren文wen等deng軟ruan環huan境jing發fa展zhan滯zhi後hou，自zi主zhu品pin牌pai培pei育yu仍reng需xu時shi日ri。目mu前qian，汽qi車che產chan業ye主zhu導dao的de商shang業ye模mo式shi仍reng未wei確que定ding，汽qi車che文wen化hua環huan境jing建jian設she滯zhi後hou，同tong時shi國guo產chan汽qi車che技ji術shu水shui平ping、產品質量、性能等方麵仍與國際先進水平存在差距，缺乏核心競爭力。　　三、節能與新能源汽車是汽車製造強國的必由之路 　　隨著全球汽車保有量的迅速增長，麵臨能源、環境和安全的壓力日益加大。從可持續發展看，汽車產業必須解決能源、汙染、安全和擁堵全球公認的四大汽車公害，低碳化、信息化與智能化汽車已被認為是最終解決方案。　　美日歐等國家都已提出了汽車低碳化、電動化、智能化的發展目標，並通過加強技術創新、跨產業協同融合等規劃，加快推動實現汽車產業在新一代信息技術、清潔能源技術發展大背景下的轉型和變革。　　在低碳化方麵，主要汽車發達國家基本都提出了乘用車燃料消耗量達到2020年5L/100km，2025年4L/100km左右的目標。　　在電動化方麵，在各國政府的積極推動和主要汽車製造商努力下，基於動力電池技術進步和成本降低，全球汽車電動化進程不斷加快。2014年全球電動汽車銷量達30萬輛。據國際能源機構預測，到2030年電動汽車將占世界汽車銷量的30%。　　在智能化方麵，世界先進國家已將汽車產業的發展藍圖確定為要實現基於網絡的設計、製造、服務一體化的數字模型。如，德國工業4.0清晰定義了基於互聯網的智能汽車、設施及製造服務的信息物理融合係統，以及明確了從汽車機電一體化到智能駕駛信息物理融合推進時間表。歐盟計劃2050年形成一體化智能和互通互聯汽車的交通區，互聯汽車將於2015年上市。　　2014年中國汽車銷量達2439萬輛，截至2014年底，汽車保有量1.45億輛。近年來，中國石油進口依存度已接近60%，交通領域石油消費占比接近50%，其中近80%被汽車消耗。同時，城市道路交通矛盾日益突出，汽車成為環境汙染排放的重要來源，由此可見，汽車產業肩負改善交通、保護環境、節約能源等的重要責任，中國汽車產業發展節能與新能源汽車，實現低碳化、電動化、智能化發展刻不容緩。從中國汽車產業的現狀看，依據汽車產業的現有基礎、在國家戰略性新興產業與節能減排法規的促進下，經過"十三五"期間的紮實推進與重點突破，有可能在"十四五"形成低碳化、信息化、智能化的節能與新能源汽車優勢領域。　　四、推動節能與新能源汽車產業發展的戰略目標 　　（一）純電動汽車和插電式混合動力汽車　　1.產業化取得重大進展。到2020年，自主品牌純電動和插電式新能源汽車年銷量突破100萬輛，在國內市場占70%以上；到2025年，與國際先進水平同步的新能源汽車年銷量300萬輛，在國內市場占80%以上。　　2.產業競爭力顯著提升。到2020年，打造明星車型，進入全球銷量排名前10，新能源客車實現批量出口；到2025年，2家整車企業銷量進入世界前10。海外銷售占總銷量的10%。　　3.配套能力明顯增強。到2020年，動力電池、驅動電機等關鍵係統達到國際先進水平，在國內市場占有率80%；到2025年，動力電池、驅動電機等關鍵係統實現批量出口。　　4.逐步實現車輛信息化、智能化。到2020年，實現車-車、車-設施之間信息化；到2025年，智能網聯汽車實現區域試點。　　（二）燃料電池汽車　　1．關鍵材料、零部件逐步國產化。到2020年，實現燃料電池關鍵材料批量化生產的質量控製和保證能力；到2025年，實現高品質關鍵材料、零部件實現國產化和批量供應。　　2.燃料電池堆和整車性能逐步提升。到2020年，燃料電池堆壽命達到5000小時，功率密度超過2.5千瓦/升，整車耐久性到達15萬公裏，續駛裏程500公裏，加氫時間3分鍾，冷啟動溫度低於-30℃；到2025年，燃料電池堆係統可靠性和經濟性大幅提高，和傳統汽車、電動汽車相比具有一定的市場競爭力，實現批量生產和市場化推廣。　　3.燃料電池汽車運行規模進一步擴大。到2020年，生產1000輛燃料電池汽車並進行示範運行；到2025年，製氫、加氫等配套基礎設施基本完善，燃料電池汽車實現區域小規模運行。　　（三）節能汽車　　到2020年，乘用車（含新能源乘用車）新車整體油耗降至5升/100公裏，2025年，降至4升/100公裏左右。到2020年，商用車新車油耗接近國際先進水平，到2025年，達到國際先進水平。　　（四）智能網聯汽車　　到2020年，掌握智能輔助駕駛總體技術及各項關鍵技術，初步建立智能網聯汽車自主研發體係及生產配套體係。到2025年，掌握自動駕駛總體技術及各項關鍵技術，建立較完善的智能網聯汽車自主研發體係、生產配套體係及產業群，基本完成汽車產業轉型升級。　　五、推動節能與新能源汽車產業發展的重點領域 　　（一）純電動汽車和插電式混合動力汽車　　chundiandongqicheshizhiqidonglixitongzhuyaoyoudonglixudianchihequdongdianjizucheng，congdianwanghuodedianli，bingtongguodonglixudianchixiangqudongdianjitigongdiannengqudongdeqiche。chadianshihunhedongliqicheshiyizhongnengcongwaibudianyuanduiqinengliangcunchuzhuangzhijinxingchongdiandehunhedongliqiche，juyouchundianxingshimoshi。weiraochundiandongqichehechadianshihunhedongliqiche，jiangzhuyaozaiyixiazhongdianlingyukaizhangongzuo：　　1.研發一體化純電動平台。開發高集成度的電動一體化底盤產品技術，高度集成電池係統、高效高集成電驅動總成、主動懸架係統、線控轉向/製動係統、集成控製係統，實現整車操縱穩定性、電池組安全防護、底盤係統的輕量化的研究應用。　　2.高性能插電式混合動力總成和增程式器發動機。開發高性能插電式混合動力總成，開展離合器、電機及變速箱集成開發、混合動力係統控製和集成技術開發。重點掌握新型結構發動機、高效高密度發電機的開發，研究高效發動機與發電機的集成的核心關鍵技術，形成增程器係統的自主開發和配套能力。　　3.下一代鋰離子電動力電池和新體係動力電池，高功率密度、高可靠性電驅動係統的研發和產業化，構建自主可控的產業鏈。建立和健全富鋰層氧化物正極材料/矽基合金體係鋰離子電池、全固態鋰離子電池、金屬空氣電池、鋰硫電池等下一代鋰離動力電池和新體係動力電池的產業鏈，並推動高功率密度、高效化、輕量化、小型化的驅動電機的研發。　　4.基於大數據係統的智能化汽車產業鏈建設，突破車聯網應用、信息融合、車輛集成控製、信xin息xi安an全quan等deng關guan鍵jian技ji術shu。建jian立li基ji於yu大da數shu據ju係xi統tong的de智zhi能neng網wang聯lian汽qi車che自zi主zhu研yan發fa體ti係xi和he生sheng產chan配pei套tao體ti係xi，基ji本ben完wan成cheng汽qi車che產chan業ye轉zhuan型xing升sheng級ji突tu破po環huan境jing感gan知zhi與yu多duo傳chuan感gan器qi信xin息xi融rong合he技ji術shu、信息支撐平台與協同通信技術、智能決策及智能線控技術、智能網聯汽車的車輛集成技術、智能網聯汽車信息安全技術等關鍵技術。　　（二）燃料電池汽車　　燃ran料liao電dian池chi汽qi車che是shi指zhi利li用yong氫qing氣qi和he空kong氣qi中zhong的de氧yang在zai催cui化hua劑ji作zuo用yong下xia，在zai燃ran料liao電dian池chi中zhong電dian化hua學xue反fan應ying產chan生sheng的de電dian能neng作zuo為wei主zhu要yao動dong力li源yuan的de汽qi車che。圍wei繞rao燃ran料liao電dian池chi汽qi車che，將jiang主zhu要yao在zai以yi下xia重zhong點dian領ling域yu開kai展zhan工gong作zuo：　　1.燃料電池催化劑、質子交換膜、碳紙、膜電極組件、雙極板等關鍵材料批量生產能力建設和質量控製技術研究。開展高功率密度電堆用的低Pt催化劑、複合膜、擴散層（碳紙、碳布）、高性能及耐受性質子交換膜材料、高可靠性及低鉑擔量的膜電極（MEA）、高性能及高可靠性的金屬雙極板的開發和質量控製技術的研究，形成批量生產能力。　　2.燃料電池堆係統可靠性提升和工程化水平的研究。提高催化劑及其載體的抗氧化能力，質子膜的機械和化學穩定性；改進燃料電池材料製備工藝和質量控製，提高電堆設計水平；驗證電堆運行壽命，解決車輛運行條件下的電堆均一性問題；結合車輛動態運行特征，對係統級運行與操作條件做匹配優化；實現係統級壽命驗證與參數表征，提高產品級壽命；提高係統零部件的可靠性，開展係統可靠性分析與設計改進。　　3.汽車、備用電源、深海潛器等燃料電池通用化技術研究。開展燃料電池通用化技術研究，2020年，實現關鍵技術攻關，研發出新一代的金屬雙極板電堆，2025年，完成商業化產品全產業鏈的建設。　　4.燃料電池汽車整車可靠性提升和成本控製技術。開展燃料電池發動機係統集成與優化，實現燃料電池整車可靠性提高；推動燃料電池關鍵材料（膜、炭紙、催化劑、MEA、雙極板等）及係統關鍵部件（空壓機、膜增濕器、電磁閥、車載70MPa氫瓶等）國(guo)產(chan)化(hua)，開(kai)發(fa)超(chao)低(di)鉑(bo)，非(fei)鉑(bo)催(cui)化(hua)劑(ji)，降(jiang)低(di)材(cai)料(liao)成(cheng)本(ben)，促(cu)進(jin)燃(ran)料(liao)電(dian)池(chi)係(xi)統(tong)產(chan)品(pin)化(hua)和(he)工(gong)程(cheng)化(hua)，實(shi)現(xian)燃(ran)料(liao)電(dian)池(chi)係(xi)統(tong)設(she)計(ji)模(mo)塊(kuai)化(hua)，並(bing)改(gai)進(jin)生(sheng)產(chan)製(zhi)造(zao)工(gong)藝(yi)。　　（三）節能汽車　　節能汽車是指以內燃機為主要動力係統，綜合工況燃料消耗量優於下一階段目標值的汽車,主要涵蓋先進汽柴油汽車、替代燃料汽車、混合動力汽車等。圍繞節能汽車，將主要在以下重點領域開展工作：　　1.整車輕量化技術、低滾阻輪胎，車身外形優化設計。推廣應用鋁合金、鎂合金、高強度鋼、塑料及非金屬複合材料等整車輕量化材料和車身輕量化、底盤輕量化、動力係統、核心部件輕量化設計。形成低滾阻輪胎開發技術、節能、安全、舒適等性能控製技術、低風阻整車開發技術、整車智能熱管理技術等整車集成技術的開發和產業化能力。　　2.柴油機高壓共軌、汽油機缸內直噴、均jun質zhi燃ran燒shao和he渦wo輪lun增zeng壓ya等deng高gao效xiao率lv發fa動dong機ji，提ti高gao熱re動dong能neng量liang轉zhuan化hua效xiao率lv。促cu進jin柴chai油you機ji高gao壓ya共gong軌gui技ji術shu的de自zi主zhu開kai發fa，推tui動dong柴chai油you發fa動dong機ji在zai乘cheng用yong車che上shang的de應ying用yong。推tui動dong高gao效xiao汽qi油you發fa動dong機ji的de自zi主zhu開kai發fa和he產chan業ye化hua，提ti升sheng熱re動dong能neng量liang轉zhuan化hua效xiao率lv，降jiang低di能neng耗hao。促cu進jin汽qi油you機ji缸gang內nei直zhi噴pen、均值燃料、廢氣再循環+高壓縮比、可變氣門正時（VVT）、可變氣門升程（VVL）、廢氣渦輪增壓和機械增壓技術等高效燃燒技術的開發與自主供應；低摩擦軸承、低粘度機油、激光珩磨等低摩擦新產品和新工藝的開發；形成電子節溫器、電子水泵、智能發電機等高效附件的開發與商品化能力。　　3.商用車自動控製機械變速器、高效變速器、節能空調、起停技術和製動能量回收技術的研究優化。實現雙離合器總成、電液耦合液壓閥體、液力變矩器、高壓靜音油泵核心技術突破與國產化。促進機械變速器自動控製、變速器多檔化、手動變速器平台化、提升變速器效率，與國際趨勢接軌。研究優化節能空調技術、啟停技術、製動能量回收技術和零部件的開發，實現國產化批量供應。　　（四）智能網聯汽車　　智能網聯汽車是指搭載先進的車載傳感器、控製器、執行器等裝置，並融合現代通信與網絡技術，具備複雜環境感知、智能化決策、自動化控製功能，使車輛與外部節點間實現信息共享與控製協同，實現"零傷亡、零擁堵"，達到安全、高效、節能行駛的下一代汽車。圍繞智能網聯汽車，將主要在以下重點領域開展工作：　　1、基於車聯網的車載智能信息服務係統。在現有的Telmatics係統基礎上，為乘客的安全便利出行提供全方位的信息服務。　　2、公交及營運車輛網聯化信息管理係統。全麵升級及優化公交、出租及各種運營車輛信息服務及管理係統，為專業駕駛員的安全、綠色與高效出行提供全方位信息服務，同時為營運管理與交通管理部門提供係統的監控、調度和管理服務。　　3、裝備智能輔助駕駛係統的智能網聯汽車。包括車道偏離預警係統、盲區預警係統、駕駛員疲勞預警係統、自適應巡航控製係統及預測式緊急刹車係統，能提供至少兩種可共同運行的主要控製功能，如自適應巡航控製（ACC）與車道偏離預警的結合，以減輕駕駛人負擔。減少交通事故30%以上，減少交通死亡人數10%以上。　　4、zhuangbeizidongjiashixitongdezhinengwanglianqiche。baokuojiegouhuadaoluxiahegezhongdaoluxiadezidongjiashixitong，kezhixingwanzhengdeanquanguanjianjiashigongneng，zaixingshiquanchengzhongjiancedaoluzhuangkuang，shixiankewanquanzidongjiashi。wurenjiashizuigaoanquanchesudadao120km/h，綜合能耗較常規汽車降低10%以上，減少排放20%以上。　　六、推動節能與新能源汽車產業發展的主要路徑 　　（一）加強對關鍵核心技術和零部件研發和產業化支持。掌握電池、電機、電控核心技術，加大對燃料電池關鍵材料和零部件的研發支持和產業鏈建設，以及促進傳統能源動力係統應用新一代增壓直噴、混合動力、低摩擦等技術的開發和產業化，形成完整的節能與新能源汽車產業配套體係，推動插電式混合動力、純電動及燃料電池汽車工程化和產業化水平，促進節能產品的應用。　　（二）搭da建jian產chan業ye共gong性xing技ji術shu平ping台tai，加jia強qiang優you勢shi技ji術shu的de共gong享xiang應ying用yong以yi及ji通tong用yong技ji術shu與yu部bu件jian的de聯lian合he批pi量liang供gong應ying。發fa揮hui產chan業ye創chuang新xin聯lian盟meng的de作zuo用yong，加jia強qiang統tong籌chou協xie調tiao，開kai展zhan關guan鍵jian共gong性xing技ji術shu研yan發fa與yu工gong程cheng化hua應ying用yong，采cai取qu多duo種zhong形xing式shi的de商shang業ye化hua合he作zuo模mo式shi，創chuang新xin供gong應ying體ti係xi，建jian立li行xing業ye共gong享xiang的de汽qi車che產chan品pin開kai發fa數shu據ju庫ku，全quan麵mian提ti升sheng我wo國guo汽qi車che工gong業ye自zi出chu開kai發fa能neng力li和he整zheng體ti技ji術shu水shui平ping。　　（三）完wan善shan標biao準zhun法fa規gui體ti係xi，提ti升sheng檢jian測ce評ping價jia能neng力li，加jia強qiang產chan品pin事shi中zhong事shi後hou監jian管guan。進jin一yi步bu完wan善shan新xin能neng源yuan汽qi車che準zhun入ru管guan理li製zhi度du和he汽qi車che產chan品pin公gong告gao製zhi度du，嚴yan格ge執zhi行xing準zhun入ru條tiao件jian、認證要求；加強新能源汽車安全標準的研究與製定，加快研究製定新能源汽車以及充電、加注技術和設施的相關標準；製定分階段的乘用車、輕型商用車和重型商用車燃料消耗量目標值標準，實施乘用車企業平均燃料消耗量管理和重型商用車燃料消耗量標示製度。　　（四）完善政策保障體係。通過稅收、補貼等鼓勵政策，加強混合動力係統的規模應用；推動新能源汽車的推廣應用；完善充電基礎設施保障體係並加快製氫、儲氫、加氫等配套體係建設；加快燃料電池在交通、通訊、能源、航空、船舶等領域的應用，促進產業協同發展。　　（五）加強國際合作，強化國際化布局。加強在新技術、新材料、關guan鍵jian零ling部bu件jian等deng方fang麵mian的de合he作zuo開kai發fa，加jia強qiang國guo際ji化hua產chan業ye布bu局ju。積ji極ji參can與yu製zhi定ding國guo際ji標biao準zhun法fa規gui的de製zhi定ding，為wei我wo國guo節jie能neng與yu新xin能neng源yuan汽qi車che走zou向xiang國guo際ji奠dian定ding基ji礎chu。