燃料電池行業發展與產業政策之爭

電池中國消息：“產chan業ye政zheng策ce，是shi指zhi政zheng府fu對dui特te定ding產chan業ye的de形xing成cheng和he發fa展zhan所suo采cai取qu的de政zheng策ce幹gan預yu，這zhe種zhong幹gan預yu
，既ji可ke以yi是shi各ge種zhong形xing式shi的de補bu貼tie
，也ye可ke以yi是shi特te定ding的de行xing政zheng與yu監jian管guan手shou段duan，總zong之zhi是shi要yao幫bang助zhu消xiao除chu新xin興xing產chan業ye發fa展zhan的de瓶ping頸jing。” （黃教授語）

ranliaodianchizuoweiyizhongxinxingchanye，congmuqianfazhanlaikan
，jixuyaogezhongxingshidebutie，youxuyaozhengfutedingdexingzhenghejianguanshouduanlaiguifanqijiankangfazhan，xiaochupingjing
，suoyiranliaodianchichanyefazhanbiranyuguojiachanyezhengcexixixiangguan。（注：本文中燃料電池重點談到的是PEMFC）

一、燃料電池產業屬於戰略型和追趕型疊加的產業

按照林教授的觀點，根據現有產業和國際前沿的差距
，可將我國的產業分成五種不同類型：第一種是追趕型產業
，我國的汽車、高端裝備業、高端材料即屬於這種類型；第二種是領先型產業，像白色家電、高鐵、造船等產業，其產品和技術已經處於國際領先或已接近國際最高水平；第三種是退出型產業
，包括勞動密集型的出口加工業和鋼鐵
、水泥、平板玻璃、電解鋁等產能嚴重過剩產業；第四種是“彎道超車型”產業
，此類產業的特征是人力資本需求高、研發周期短的互聯網等新興產業；diwuzhongshizhanlvexingchanye，zheleichanyetongchangzibenfeichangmiji，yanfazhouqichang，tourujuda，woguoshangbujubijiaoyoushi，danqifazhanguanxidaowoguodeguofanghejingjianquan。

1、燃料電池產業首先應該是屬於戰略型產業。燃料電池技術的提出已經是170多年曆史了

，世界各國投入的經費總數已經是有幾百億美元了
，時至今日因為日本豐田、本(ben)田(tian)等(deng)車(che)企(qi)的(de)突(tu)破(po)，才(cai)讓(rang)世(shi)界(jie)看(kan)到(dao)了(le)真(zhen)正(zheng)產(chan)業(ye)化(hua)的(de)曙(shu)光(guang)，但(dan)這(zhe)期(qi)間(jian)主(zhu)要(yao)的(de)工(gong)業(ye)化(hua)國(guo)家(jia)都(dou)沒(mei)有(you)放(fang)棄(qi)燃(ran)料(liao)電(dian)池(chi)的(de)持(chi)續(xu)研(yan)發(fa)，且(qie)不(bu)斷(duan)在(zai)進(jin)行(xing)著(zhe)局(ju)部(bu)的(de)試(shi)驗(yan)和(he)示(shi)範(fan)。而(er)燃(ran)料(liao)電(dian)池(chi)未(wei)來(lai)的(de)應(ying)用(yong)場(chang)合(he)
，無(wu)論(lun)是(shi)軍(jun)用(yong)還(hai)是(shi)交(jiao)通(tong)、能源、電力、通信、電子等民用方麵都會有巨大空間，尤其是氫能被譽為“終極能源”
，而(er)燃(ran)料(liao)電(dian)池(chi)又(you)是(shi)氫(qing)能(neng)利(li)用(yong)的(de)最(zui)佳(jia)方(fang)式(shi)，而(er)且(qie)目(mu)前(qian)燃(ran)料(liao)電(dian)池(chi)產(chan)業(ye)需(xu)要(yao)的(de)資(zi)本(ben)密(mi)集(ji)，投(tou)入(ru)巨(ju)大(da)
，研(yan)發(fa)周(zhou)期(qi)長(chang)等(deng)特(te)點(dian)，都(dou)表(biao)明(ming)燃(ran)料(liao)電(dian)池(chi)首(shou)先(xian)一(yi)定(ding)是(shi)戰(zhan)略(lve)型(xing)產(chan)業(ye)
，其(qi)發(fa)展(zhan)好(hao)壞(huai)將(jiang)一(yi)定(ding)程(cheng)度(du)上(shang)影(ying)響(xiang)到(dao)我(wo)國(guo)未(wei)來(lai)的(de)國(guo)防(fang)和(he)經(jing)濟(ji)安(an)全(quan)。

2、車用燃料電池又可以看作是追趕型產業。燃料電池目前最被看好的用途是作為新能源汽車類型之一——燃料電池汽車的“發動機”。前幾年汽車行業也有頗高的呼聲
，我國的新能源汽車（尤其純電動汽車）要實現“彎道超車”，但正如上汽集團乘用車設計總監邵景峰所言，“qicheyoubainianlishi，shiyigefeichangjuyoukejihanliangdechanpin
，yeshiyigefeichangjuyouchuangxinnenglidechanpin
，womenxiangxinweilai，danbuyaoguoduxiaofeiweilai，womenkeyigaibianshijie，danyaocaiyongzhengquedefangfa”，“創新要改變世界，而不是給世界撓癢癢”
，可惜的是現在我們所謂的在新能源汽車方麵的創新，解決的都是“癢點”而非“痛點”。從這個意義上來說，我國目前在新能源汽車產業方麵，跟汽車產業一樣，還是屬於追趕型產業，而不是“彎道超車型”產業。而燃料電池產業，與其主要用途的現狀保持一致，也可以算是追趕型產業。

3、燃ran料liao電dian池chi應ying該gai是shi戰zhan略lve型xing和he追zhui趕gan型xing疊die加jia的de產chan業ye。如ru果guo將jiang燃ran料liao電dian池chi產chan業ye判pan斷duan為wei戰zhan略lve型xing和he追zhui趕gan型xing疊die加jia的de產chan業ye，那na麼me我wo們men需xu要yao做zuo的de一yi方fang麵mian是shi要yao明ming確que它ta不bu能neng完wan全quan依yi靠kao市shi場chang，需xu要yao有you政zheng府fu的de保bao護hu補bu貼tie才cai能neng發fa展zhan起qi來lai，對dui其qi扶fu持chi應ying該gai上shang升sheng到dao國guo家jia行xing為wei，由you中zhong央yang政zheng府fu部bu門men來lai統tong籌chou規gui劃hua和he製zhi定ding產chan業ye政zheng策ce，各ge地di可ke以yi爭zheng取qu落luo戶hu當dang地di

，支zhi持chi鼓gu勵li配pei套tao產chan業ye發fa展zhan，尤you其qi是shi加jia氫qing設she施shi建jian設she
，因yin地di製zhi宜yi、因資源製宜、因智（慧）源yuan製zhi宜yi地di進jin行xing產chan業ye鏈lian布bu局ju，改gai善shan軟ruan硬ying條tiao件jian，以yi實shi現xian戰zhan略lve型xing產chan業ye發fa展zhan和he當dang地di產chan業ye轉zhuan型xing升sheng級ji的de雙shuang贏ying。另ling一yi方fang麵mian，政zheng府fu和he金jin融rong機ji構gou也ye可ke以yi支zhi持chi有you基ji礎chu
、有實力的企業
，到海外（尤其是到歐美）並購具有較為先進燃料電池技術的企業，作為技術創新、產(chan)業(ye)集(ji)成(cheng)發(fa)展(zhan)的(de)來(lai)源(yuan)，或(huo)者(zhe)通(tong)過(guo)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)建(jian)設(she)，通(tong)過(guo)海(hai)外(wai)招(zhao)商(shang)引(yin)智(zhi)
，把(ba)具(ju)有(you)先(xian)進(jin)技(ji)術(shu)和(he)比(bi)較(jiao)優(you)勢(shi)的(de)生(sheng)產(chan)企(qi)業(ye)吸(xi)引(yin)到(dao)國(guo)內(nei)來(lai)設(she)廠(chang)生(sheng)產(chan)。當(dang)然(ran)這(zhe)方(fang)麵(mian)需(xu)要(yao)大(da)量(liang)的(de)情(qing)報(bao)工(gong)作(zuo)和(he)盡(jin)職(zhi)調(tiao)查(zha)，眼(yan)光(guang)要(yao)放(fang)遠(yuan)，視(shi)野(ye)要(yao)寬(kuan)闊(kuo)
，切(qie)不(bu)可(ke)如(ru)中(zhong)超(chao)俱(ju)樂(le)部(bu)搶(qiang)國(guo)際(ji)球(qiu)星(xing)一(yi)樣(yang)，看(kan)到(dao)一(yi)個(ge)B公司就大家一哄而上，造成其炙手可熱，奇貨可居，抬高身價，甚至一女多嫁。

二、燃料電池產業發展需要產業政策扶持

燃料電池產業作為一種“戰略型”和“追趕型”疊加的產業，其發展一定需要產業政策的扶持
，需要有“有效的市場”和“有為的政府”的共同作用。

1
、燃料電池產業發展需要“有效的市場”的作用。對於燃料電池產業發展來看
，哪些是“有效的市場”呢？目前比較看好的應該是商用車、特種車（如物流車）、乘用車、無人機、叉車
、通信備用電源
、分布式發電等用途可能帶來的市場。而這些所謂“有效的市場”，qizhongyaoxingjiuzaiyunengyindaoxianyouderanliaodianchiqiyeheyouyijinruzheyilingyudetouzifanghechanyeshiti，anzhaozishensuozhangkongdeyaosubingfulaixuanzejishulujingheyaocongshidechanyelianshangdemougehuanjie，zuidakenengdijiangdichengben
，suoduandao”有效的市場“的距離
，獲得最優的競爭力

，從而獲取可能產生的最大利潤。目前來看，多數燃料電池企業都把“有效的市場”鎖定在商用車和特種車輛（主要是物流車），即使是同時在開發備用電源、無wu人ren機ji電dian源yuan等deng產chan品pin企qi業ye
，也ye都dou是shi掉diao頭tou開kai始shi做zuo車che用yong係xi統tong，主zhu要yao原yuan因yin是shi低di壓ya係xi統tong技ji術shu門men檻kan相xiang對dui較jiao低di，更geng重zhong要yao的de是shi一yi些xie客ke車che和he特te種zhong車che輛liang企qi業ye培pei育yu出chu了le局ju部bu的de市shi場chang，有you了le需xu求qiu，也ye許xu有you機ji會hui把ba目mu前qian的de這zhe種zhong“癢點”轉變為“痛點”
，形成“有效的市場”。

2、燃料電池產業發展需要“有為的政府”的作用。在燃料電池產業發展過程中，“有為的政府”也是必不可缺。我國燃料電池產業化摸索推進20年
，在技術發展和產業進步過程中
，很難說清楚誰是“第一個吃螃蟹的企業”，而依托國家項目，算是培養了幾個“第一批吃螃蟹的企業”。最早北京的兩家企業從一定意義上來說，算是“第一批吃螃蟹的企業”，但是產業化試驗失敗，投資者和團隊因此付出了代價（當然他們也為行業培養了不少的人才，可謂是功德無量）；還有依靠國家科技項目扶持起來的兩家公司，也算是“第一批吃螃蟹的企業”，但一個是幾乎走在正確的道路上了，但在資本浪潮下被當前的湧入者突破“防火牆”而開挖牆腳，另一個是當了兩把“洗澡蟹”，居然就把自己賣了個“甲魚價”，企業之前已麵目全非，目前正在恢複元氣過程中


；當然如果再放寬點範圍和時間，北京、上海還有幾家也算是“第一批吃螃蟹的企業”
，jinguanyoudeqiyezoulebuxunchangdelu，danyedadoushikaoyixiezhengfukeyanheshifanxiangmuzhichi，ruguomeiyoukejibuhedifangdeyixiexiangmuzhichi，kongpananyanfazhan。

3、產業化初期“有為的政府”作用更為重要。從產業發展的角度來看，不管這一批“吃螃蟹的企業”失敗或者成功
，都是給後來者提供了有用的信息，但由於在扶持燃料電池產業發展方麵，我們政策沒有“一以貫之”
，或者政府的“有為”還不夠，對於第一批“吃螃蟹的企業”除(chu)了(le)給(gei)點(dian)科(ke)研(yan)項(xiang)目(mu)維(wei)持(chi)外(wai)
，沒(mei)有(you)有(you)效(xiao)的(de)激(ji)勵(li)和(he)保(bao)護(hu)，讓(rang)其(qi)能(neng)有(you)足(zu)夠(gou)的(de)積(ji)極(ji)性(xing)和(he)持(chi)續(xu)性(xing)去(qu)冒(mao)這(zhe)個(ge)風(feng)險(xian)。如(ru)同(tong)林(lin)教(jiao)授(shou)所(suo)說(shuo)
，第(di)一(yi)個(ge)吃(chi)螃(pang)蟹(xie)的(de)企(qi)業(ye)成(cheng)功(gong)與(yu)否(fou)，並(bing)不(bu)完(wan)全(quan)決(jue)定(ding)於(yu)企(qi)業(ye)家(jia)個(ge)人(ren)的(de)勇(yong)氣(qi)
、智慧和企業家才能。例如，燃料電池作為一個新的產業，所要求的從業人員的技能，和以往的產業不盡相同，“第一批吃螃蟹的企業”基本靠自己培訓員工
，但後來的企業就可以以稍高的工資聘走擁有新技術的員工
，而使第一個吃螃蟹的企業蒙受損失（目前現實正在上演）。再比如
，燃料電池產業發展到現在，所需的資本規模和風險也通常會比原有的產業大，需要有新的能夠動員更多資本、有效分散風險的金融製度安排和其匹配，這也不是“第一批吃螃蟹的企業”自己可以解決的問題（現實的情況是目前國家並沒有相應的金融製度安排和投資監管體係

，產業投資多數是虛火）。除chu此ci之zhi外wai，隨sui著zhe技ji術shu和he產chan業ye的de創chuang新xin發fa展zhan，資zi本ben密mi集ji度du和he規gui模mo經jing濟ji的de提ti高gao



，市shi場chang的de範fan圍wei和he交jiao易yi的de價jia值zhi會hui不bu斷duan擴kuo大da，氫qing能neng基ji礎chu設she施shi和he法fa律lv法fa規gui等deng製zhi度du環huan境jing
，也ye必bi須xu隨sui之zhi不bu斷duan完wan善shan，這zhe種zhong完wan善shan顯xian然ran超chao出chu這zhe些xie企qi業ye的de能neng力li之zhi所suo及ji。這zhe些xie問wen題ti和he困kun難nan，都dou是shi需xu要yao一yi個ge“有為的政府”laixietiaozhexieqiyejiayikefu，huoshiyouzhengfuzijizhijietigonghuodaoruyangqiguoqiziyuan。zhiyouzheyang
，ranliaodianchidejishuchuangxinhezhenzhengdechanyehuacainengshunlijinxing。

三、有效的燃料電池產業政策應具備的要素

如果“有效的市場”和“有為的政府”這兩個條件都具備
，那麼產業政策要怎樣製定才能有效，才能克服“市場失靈”，幫(bang)助(zhu)化(hua)解(jie)燃(ran)料(liao)電(dian)池(chi)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)的(de)瓶(ping)頸(jing)呢(ne)
？按(an)照(zhao)黃(huang)教(jiao)授(shou)的(de)理(li)論(lun)
，應(ying)該(gai)是(shi)具(ju)備(bei)五(wu)個(ge)方(fang)麵(mian)的(de)要(yao)素(su)
，根(gen)據(ju)燃(ran)料(liao)電(dian)池(chi)產(chan)業(ye)目(mu)前(qian)發(fa)展(zhan)的(de)特(te)點(dian)，筆(bi)者(zhe)演(yan)繹(yi)為(wei)下(xia)列(lie)四(si)個(ge)要(yao)素(su)：

1、順應世界發展潮流。氫能和燃料電池產業政策一定要順應當前世界發展的潮流，充分分析我國發展燃料電池產業的比較優勢所在（比如市場潛力大
、產業門類全、可以集中力量做大事等），同時要重點解決好市場的痛點在哪裏（比如真正的市場需求
、加氫站建設問題、關鍵材料和部件的自主化問題、產品要有足夠的應用示範來解決耐久性問題等）。haiyaozonghekaolvwomenguojiazaigezhongchanyelujingdefuchifangmian，shifouxuanzelezhengquedelujing
，shifoujiyuchangyuandefazhan
，bukebeiyixieduanqidexueshuheliyijituansuobangjia。duiyuguowaiyijingjingguodaliangdeshiyanheshifanhouzhengminglebingbushuyuchanyehuashiyongjishude，yaojianjuefangqi
，dujueyouxierenbazaiguowaizoubuxiaqudejishu，nadaoguoneilaizuowei“自主知識產權”的“先進技術”來獲取資源，把產業政策導向不必要的彎道
，浪費社會成本。

2、創(chuang)造(zao)公(gong)平(ping)競(jing)爭(zheng)環(huan)境(jing)。國(guo)家(jia)產(chan)業(ye)政(zheng)策(ce)應(ying)扶(fu)持(chi)的(de)是(shi)氫(qing)能(neng)和(he)燃(ran)料(liao)電(dian)池(chi)產(chan)業(ye)，而(er)不(bu)應(ying)是(shi)特(te)定(ding)的(de)某(mou)個(ge)企(qi)業(ye)，政(zheng)府(fu)補(bu)貼(tie)某(mou)一(yi)個(ge)創(chuang)新(xin)環(huan)節(jie)
，應(ying)該(gai)讓(rang)任(ren)何(he)做(zuo)得(de)好(hao)的(de)企(qi)業(ye)都(dou)有(you)機(ji)會(hui)獲(huo)得(de)，這(zhe)些(xie)企(qi)業(ye)應(ying)該(gai)在(zai)同(tong)一(yi)個(ge)市(shi)場(chang)上(shang)公(gong)平(ping)競(jing)爭(zheng)
，優(you)勝(sheng)劣(lie)汰(tai)，而(er)不(bu)是(shi)通(tong)過(guo)一(yi)些(xie)門(men)檻(kan)或(huo)招(zhao)標(biao)內(nei)定(ding)


，把(ba) “有效的市場”（如備用電源或燃料電池商用車等）的資源集中在某個“領跑者”企業身上。政府選擇“領跑者”
，自然容易引發對公平性的懷疑。正如張教授所言，“產業政策通過對不同產業在市場準入、稅收和補貼、融資和信貸
、土地優惠、進出口許可等方麵的區別對待，會創造出權力租金”。現(xian)實(shi)中(zhong)也(ye)有(you)不(bu)少(shao)企(qi)業(ye)為(wei)了(le)獲(huo)得(de)政(zheng)府(fu)政(zheng)策(ce)的(de)支(zhi)持(chi)，把(ba)工(gong)作(zuo)的(de)重(zhong)點(dian)放(fang)在(zai)了(le)政(zheng)府(fu)公(gong)關(guan)而(er)不(bu)是(shi)研(yan)發(fa)創(chuang)新(xin)上(shang)，熱(re)衷(zhong)於(yu)跟(gen)政(zheng)府(fu)官(guan)員(yuan)一(yi)起(qi)搞(gao)尋(xun)租(zu)活(huo)動(dong)，或(huo)者(zhe)扶(fu)植(zhi)和(he)拉(la)攏(long)一(yi)些(xie)專(zhuan)家(jia)成(cheng)為(wei)其(qi)獲(huo)取(qu)政(zheng)策(ce)支(zhi)持(chi)的(de)代(dai)言(yan)人(ren)
，甚(shen)至(zhi)有(you)些(xie)參(can)與(yu)製(zhi)定(ding)政(zheng)策(ce)的(de)專(zhuan)家(jia)本(ben)身(shen)就(jiu)和(he)某(mou)個(ge)企(qi)業(ye)是(shi)利(li)益(yi)共(gong)同(tong)體(ti)。現(xian)在(zai)一(yi)些(xie)公(gong)司(si)賬(zhang)麵(mian)有(you)利(li)潤(run)
，一(yi)檢(jian)查(zha)利(li)潤(run)都(dou)來(lai)自(zi)政(zheng)府(fu)的(de)補(bu)貼(tie)或(huo)者(zhe)項(xiang)目(mu)
，這(zhe)樣(yang)的(de)公(gong)司(si)一(yi)旦(dan)上(shang)市(shi)暴(bao)露(lu)在(zai)公(gong)眾(zhong)麵(mian)前(qian)
，就(jiu)發(fa)展(zhan)乏(fa)力(li)。當(dang)然(ran)，我(wo)們(men)也(ye)不(bu)能(neng)因(yin)噎(ye)廢(fei)食(shi)，畢(bi)竟(jing)我(wo)們(men)也(ye)看(kan)到(dao)
，中(zhong)央(yang)一(yi)是(shi)持(chi)續(xu)加(jia)強(qiang)反(fan)腐(fu)力(li)度(du)，讓(rang)官(guan)員(yuan)不(bu)敢(gan)腐(fu)不(bu)想(xiang)腐(fu)，二(er)是(shi)完(wan)善(shan)一(yi)些(xie)製(zhi)度(du)層(ceng)麵(mian)的(de)設(she)計(ji)來(lai)堵(du)住(zhu)一(yi)些(xie)漏(lou)洞(dong)，尤(you)其(qi)是(shi)加(jia)大(da)了(le)社(she)會(hui)監(jian)督(du)和(he)輿(yu)論(lun)監(jian)督(du)的(de)作(zuo)用(yong)
，我(wo)想(xiang)充(chong)分(fen)吸(xi)取(qu)了(le)以(yi)前(qian)一(yi)些(xie)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)過(guo)程(cheng)中(zhong)的(de)教(jiao)訓(xun)，將(jiang)有(you)助(zhu)於(yu)氫(qing)能(neng)和(he)燃(ran)料(liao)電(dian)池(chi)產(chan)業(ye)營(ying)造(zao)一(yi)個(ge)公(gong)平(ping)競(jing)爭(zheng)的(de)環(huan)境(jing)。

3、jinshenchutaiganyuxingzhengce。zhengfuganyuyigechanyedeshouduanyouhenduo，keyixuanzebutie，yekeyixuanzeguanlizhunrumenkan，butieyekeyixuanzebutongdehuanjie，erganyudemudezhiyouyige，jiushixiaojiechanyexingchenghefazhandepingjing。duiyuranliaodianchichanyefazhanlaishuo，zhejigeshouduandoukenengchengweizhengfushouzhonglijian，huozheqiyeshouzhongdeguaizhang。birubutie
，benlaibutiejiushiweilerangshengchanshangyoujiketu，dedaoyixiebuzhuhoujixutouruyanfahuodong，zuizhongmudeshiweilemeiyoubutienenggouzaishichanglicunhuohefazhan。erqiebutieyinggaishibutiedaohexinjishu、核心部件（比如電堆）deyanfa
，youqishizaichanyelianshangwoguojianglaiyaozhongdianpinzhengdehuanjie，danxianzaishibutiezhengche，henduoqiyecongchundiandongqichedepiantiezhongkandaolekechengzhiji，suoyixinjinlaideqiye，doupinmingzhengheziyuan，quzangeche，ranhouxiangbanfaqunadaozhengfushouzhongdebutie，zhiyudianduiheqitacailiaobujiancongnalilai，jianglaishibushinengkechixufazhan，zhengchedeanquanxing、shoumingdaodizenmeyang，sihubingbuguanxin，tamenyunxunabuwanmeishenzhibuanquandechanpintoufangshichang，nakehuzuoshiyan。erzhezhongsuoweidehulianwangsiweizaoche

，sihushizuoweiyizhong“產業創新模式”，在跟傳統車企模式進行碰撞。當燃料電池產業發展到一定程度，某些部門也許又會拿行業準入門檻來做監管，似乎他們手裏沒有“目錄”
、沒有“準入條件”就不知道如何做好產業的管理。這一點


，在其他戰略型產業發展過程中，已經證明了是一種基於計劃經濟思維的落後手段，包括光伏、風電的一些產業所謂準入條件
，都是流產於文件流轉
，並沒有能讓行業按設定的格局發展。

4、建立退出、更(geng)新(xin)和(he)後(hou)評(ping)估(gu)機(ji)製(zhi)。產(chan)業(ye)政(zheng)策(ce)大(da)多(duo)數(shu)都(dou)是(shi)臨(lin)時(shi)性(xing)的(de)，在(zai)某(mou)一(yi)個(ge)曆(li)史(shi)時(shi)期(qi)為(wei)幫(bang)助(zhu)新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)而(er)形(xing)成(cheng)或(huo)製(zhi)定(ding)的(de)
，這(zhe)些(xie)政(zheng)策(ce)的(de)製(zhi)定(ding)和(he)實(shi)施(shi)自(zi)然(ran)也(ye)都(dou)不(bu)是(shi)一(yi)勞(lao)永(yong)逸(yi)的(de)，需(xu)要(yao)建(jian)立(li)退(tui)出(chu)、更新和後評估機製。氫能和燃料電池是屬於新興的產業
，從產業化的角度看，確切地說應該還是屬於“幼兒期”，需要產業政策的“撫養”和“扶持”，但隨著發展

，扶持的方式應不斷調整，如同教育孩子一般，每個階段有不同的教育模式
，到18歲sui成cheng年nian了le，就jiu讓rang他ta獨du立li自zi主zhu
，給gei出chu一yi些xie發fa展zhan方fang向xiang的de建jian議yi，出chu現xian的de問wen題ti該gai提ti醒xing提ti醒xing
，該gai批pi評ping批pi評ping
，不bu能neng不bu管guan，但dan也ye不bu能neng包bao辦ban，包bao辦ban的de孩hai子zi長chang不bu大da
，即ji使shi身shen體ti養yang大da了le
，心xin理li可ke能neng還hai會hui很hen幼you稚zhi。很hen多duo國guo家jia的de“幼稚產業”一直成長不起來，就是因為政府把這些重點企業保護了起來。保護政策一直不退出，這些所謂的“創新企業”yejiubianchengleyigeteshudeliyiqunti
，keyitangzaiguojiazhengcedeshenshangtaoshenghuo，nalihaihuiyouchuangxindedonglihenengli？woguoyeyoubushaoleisidechanyejiushiqianchezhijian。suoyi，zaizhidingranliaodianchichanyezhengcedeshihou
，bixutongshishejiyigetuichujizhi。ciwai
，zaichanyezhengcezhidingzhichu，jiuxuyaozuohaohoupinggudefangan
，rangjuecezhedejueceheganbupingjiatixixianjieqilai，bimianzhidingzhengcepainaodaidechangguanyizhi，huanyichaguanyuanhuanyitaosilu，keyixianghuangjiaoshoujiangde，“設立評估製度
，特別是請第三方機構對產業政策的效果做獨立評估。決策官員必須承擔相應的責任”。

四、企業應順應而不依靠產業政策

既然說燃料電池產業發展需要產業政策的扶持，那麼作為產業的主體，企業應該如何麵對產業政策呢?總體來講，順應而不盲從。具體來說，四條建議：

1、要關注並積極參與產業政策製定

作為產業創新主體，企業盡可能通過各種渠道，關注並積極參與國家和各地方產業政策製定，讓產業發展初期的基礎設施不完善
、產業鏈交易費用太高

、企(qi)業(ye)在(zai)與(yu)其(qi)他(ta)相(xiang)對(dui)成(cheng)熟(shu)產(chan)業(ye)競(jing)爭(zheng)中(zhong)乏(fa)力(li)等(deng)問(wen)題(ti)，通(tong)過(guo)產(chan)業(ye)政(zheng)策(ce)的(de)傾(qing)斜(xie)得(de)到(dao)一(yi)定(ding)程(cheng)度(du)上(shang)的(de)化(hua)解(jie)，讓(rang)燃(ran)料(liao)電(dian)池(chi)產(chan)業(ye)能(neng)夠(gou)把(ba)潛(qian)在(zai)的(de)比(bi)較(jiao)優(you)勢(shi)轉(zhuan)化(hua)為(wei)市(shi)場(chang)競(jing)爭(zheng)優(you)勢(shi)。而(er)且(qie)通(tong)過(guo)企(qi)業(ye)的(de)廣(guang)泛(fan)關(guan)注(zhu)與(yu)積(ji)極(ji)參(can)與(yu)，避(bi)免(mian)了(le)有(you)時(shi)候(hou)政(zheng)府(fu)決(jue)策(ce)時(shi)掌(zhang)握(wo)信(xin)息(xi)不(bu)全(quan)麵(mian)，了(le)解(jie)不(bu)深(shen)入(ru)，甚(shen)至(zhi)出(chu)現(xian)某(mou)些(xie)代(dai)表(biao)個(ge)別(bie)單(dan)位(wei)利(li)益(yi)的(de)專(zhuan)家(jia)“屁股決定腦袋”主導政策製定
，影響到國家產業政策製定的全麵性和公平性。

2、要用足產業政策但不能搞產業投機

現在國內的燃料電池產業政策扶持
，有很多種模式，比如設立產業引導基金、建立產業孵化和集聚園區、給予專項政策補貼
、zuzhiduijieshifanyingyongxiangmudeng
，qingnengheranliaodianchichanyelianhenchang
，gedideyaosubingfuhebijiaoyoushiqianchawanbie
，bunenggaoyundongshichuangxin，huozhejiandandeyizhongmoshifuzhi
，fouzejianghuizaochengshehuiziyuandejudalangfei，rangyixiechuangxinqiye“誤入藕花深處”
，短duan時shi間jian內nei造zao成cheng產chan業ye過guo剩sheng。企qi業ye要yao保bao持chi敏min銳rui的de市shi場chang洞dong察cha能neng力li和he清qing醒xing的de判pan斷duan，因yin地di製zhi宜yi
，因yin企qi業ye核he心xin競jing爭zheng力li製zhi宜yi，充chong分fen運yun用yong各ge地di產chan業ye政zheng策ce
，將jiang自zi己ji團tuan隊dui的de優you勢shi和he國guo家jia或huo當dang地di的de產chan業ye政zheng策ce緊jin密mi結jie合he起qi來lai
，將jiang優you勢shi充chong分fen發fa揮hui
，逐zhu步bu形xing成cheng未wei來lai沒mei有you產chan業ye政zheng策ce扶fu持chi情qing況kuang下xia的de企qi業ye核he心xin競jing爭zheng力li，不bu忽hu悠you、不吹噓，不搞短期的產業投機行為。

3、企業要積極參行業組織活動並反映訴求

燃料電池作為新的產業


，其發展必然伴隨著一些新的行業組織的發展
，而產業發展也確實離不開一些公正、權威、專業化的行業組織來貫徹政府的政策、反應企業的訴求、加強技術信息交流、推動共性技術研究、組(zu)織(zhi)行(xing)業(ye)標(biao)準(zhun)的(de)製(zhi)定(ding)和(he)檢(jian)測(ce)認(ren)證(zheng)服(fu)務(wu)等(deng)。其(qi)中(zhong)，產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)初(chu)期(qi)，協(xie)助(zhu)政(zheng)府(fu)製(zhi)定(ding)相(xiang)應(ying)的(de)產(chan)業(ye)政(zheng)策(ce)則(ze)是(shi)行(xing)業(ye)組(zu)織(zhi)的(de)重(zhong)要(yao)工(gong)作(zuo)內(nei)容(rong)之(zhi)一(yi)
，因(yin)為(wei)更(geng)多(duo)的(de)時(shi)候(hou)，單(dan)個(ge)企(qi)業(ye)很(hen)難(nan)直(zhi)接(jie)參(can)與(yu)國(guo)家(jia)產(chan)業(ye)政(zheng)策(ce)製(zhi)定(ding)，但(dan)行(xing)業(ye)協(xie)會(hui)能(neng)綜(zong)合(he)考(kao)慮(lv)行(xing)業(ye)發(fa)展(zhan)，且(qie)跟(gen)政(zheng)府(fu)更(geng)容(rong)易(yi)溝(gou)通(tong)和(he)對(dui)接(jie)。這(zhe)就(jiu)需(xu)要(yao)廣(guang)大(da)企(qi)業(ye)積(ji)極(ji)參(can)與(yu)行(xing)業(ye)協(xie)會(hui)活(huo)動(dong)，協(xie)會(hui)運(yun)作(zuo)也(ye)必(bi)須(xu)規(gui)範(fan)，強(qiang)調(tiao)服(fu)務(wu)意(yi)識(shi)，隨(sui)時(shi)反(fan)映(ying)問(wen)題(ti)和(he)信(xin)息(xi)，積(ji)極(ji)上(shang)報(bao)產(chan)業(ye)統(tong)計(ji)數(shu)據(ju)，以(yi)便(bian)在(zai)產(chan)業(ye)政(zheng)策(ce)製(zhi)定(ding)過(guo)程(cheng)中(zhong)充(chong)分(fen)吸(xi)收(shou)各(ge)方(fang)意(yi)見(jian)


，反(fan)映(ying)大(da)多(duo)數(shu)企(qi)業(ye)的(de)訴(su)求(qiu)。

4
、企業發展更要充分發揮企業家精神

技術創新和產業升級，既要有政府幫助企業解決自身所難以克服的外部環境和相應軟硬件
、基礎設施完善等問題，也需要企業充分發揮企業家精神，因為“社she會hui進jin步bu和he人ren類lei富fu有you的de本ben質zhi是shi勞lao動dong生sheng產chan率lv的de提ti高gao，勞lao動dong生sheng產chan率lv的de提ti高gao需xu要yao依yi靠kao技ji術shu創chuang新xin和he技ji術shu進jin步bu，技ji術shu創chuang新xin和he技ji術shu進jin步bu的de來lai源yuan是shi企qi業ye家jia和he企qi業ye家jia精jing神shen”。由於政策和資本的推動，我國目前氫能和燃料電池的很多企業正在從原來科研團隊型公司向產業化、市場化的公司邁進，企業除了需要依靠政策和國家項目獲得企業發展的機會外，更多地需要向形成中的市場要發展，通過資本、用戶、chanyeliandengfangmiandezhenghe
，guihuatuandui，zhuazhujiyu，yasuojishuchuangxinheshangyemoshichuangxindezhouqi。dangqianfenfanfuzadejumian

，duiyuqiyefuzerentichulegenggaoyaoqiu
，xuyaoqiyejiajingshenlaichengjiuzhongguoqingnengheranliaodianchidechanyehua，taoyongyijuhua
，“創(chuang)新(xin)是(shi)企(qi)業(ye)家(jia)精(jing)神(shen)的(de)靈(ling)魂(hun)，冒(mao)險(xian)是(shi)企(qi)業(ye)家(jia)精(jing)神(shen)的(de)天(tian)性(xing)

，合(he)作(zuo)是(shi)企(qi)業(ye)家(jia)精(jing)神(shen)的(de)精(jing)華(hua)
，敬(jing)業(ye)是(shi)企(qi)業(ye)家(jia)精(jing)神(shen)的(de)動(dong)力(li)，執(zhi)著(zhu)是(shi)企(qi)業(ye)家(jia)精(jing)神(shen)的(de)本(ben)色(se)，誠(cheng)信(xin)是(shi)企(qi)業(ye)家(jia)精(jing)神(shen)的(de)基(ji)石(shi)”，隻有湧現出一批燃料電池行業的企業家，燃料電池產業才能真正蓬勃發展。