《關於加快新能源汽車推廣應用的指導意見》全文

7月21日，國務院辦公廳發布《關於加快新能源汽車推廣應用的指導意見》，全文如下：

　　國務院辦公廳關於加快新能源汽車推廣應用的指導意見

　　國辦發〔2014〕35號

　　各省、自治區、直轄市人民政府


，國務院各部委、各直屬機構：

　　為全麵貫徹落實《國務院關於印發節能與新能源汽車產業發展規劃(2012—2020年)的通知》(國發〔2012〕22號)，加快新能源汽車的推廣應用
，有效緩解能源和環境壓力，促進汽車產業轉型升級，經國務院批準

，現提出以下指導意見：

　　一
、總體要求

　　(一)指導思想。

　　貫徹落實發展新能源汽車的國家戰略，以純電驅動為新能源汽車發展的主要戰略取向
，重點發展純電動汽車、插電式(含增程式)hunhedongliqicheheranliaodianchiqiche

，yishichangzhudaohezhengfufuchixiangjiehe
，jianlichangqiwendingdexinnengyuanqichefazhanzhengcetixi，chuangzaolianghaofazhanhuanjing，jiakuaipeiyushichang，cujinxinnengyuanqichechanyejiankangkuaisufazhan。

　　(二)基本原則。

　　創chuang新xin驅qu動dong，產chan學xue研yan用yong結jie合he。新xin能neng源yuan汽qi車che生sheng產chan企qi業ye和he充chong電dian設she施shi生sheng產chan建jian設she運yun營ying企qi業ye要yao著zhe力li突tu破po關guan鍵jian核he心xin技ji術shu，加jia強qiang商shang業ye模mo式shi創chuang新xin和he品pin牌pai建jian設she
，不bu斷duan提ti高gao產chan品pin質zhi量liang，降jiang低di生sheng產chan成cheng本ben
，保bao障zhang產chan品pin安an全quan和he性xing能neng，為wei消xiao費fei者zhe提ti供gong優you質zhi服fu務wu。

　　政府引導
，市場競爭拉動。地方政府要相應製定新能源汽車推廣應用規劃，促進形成統一
、競爭
、有序的市場環境。建立和規範市場準入標準，鼓勵社會資本參與新能源汽車生產和充電運營服務。

　　雙(shuang)管(guan)齊(qi)下(xia)
，公(gong)共(gong)服(fu)務(wu)帶(dai)動(dong)。把(ba)公(gong)共(gong)服(fu)務(wu)領(ling)域(yu)用(yong)車(che)作(zuo)為(wei)新(xin)能(neng)源(yuan)汽(qi)車(che)推(tui)廣(guang)應(ying)用(yong)的(de)突(tu)破(po)口(kou)，擴(kuo)大(da)公(gong)共(gong)機(ji)構(gou)采(cai)購(gou)新(xin)能(neng)源(yuan)汽(qi)車(che)的(de)規(gui)模(mo)，通(tong)過(guo)示(shi)範(fan)使(shi)用(yong)增(zeng)強(qiang)社(she)會(hui)信(xin)心(xin)
，降(jiang)低(di)購(gou)買(mai)使(shi)用(yong)成(cheng)本(ben)，引(yin)導(dao)個(ge)人(ren)消(xiao)費(fei)
，形(xing)成(cheng)良(liang)性(xing)循(xun)環(huan)。

　　因(yin)地(di)製(zhi)宜(yi)，明(ming)確(que)責(ze)任(ren)主(zhu)體(ti)。地(di)方(fang)政(zheng)府(fu)承(cheng)擔(dan)新(xin)能(neng)源(yuan)汽(qi)車(che)推(tui)廣(guang)應(ying)用(yong)主(zhu)體(ti)責(ze)任(ren)


，要(yao)結(jie)合(he)地(di)方(fang)經(jing)濟(ji)社(she)會(hui)發(fa)展(zhan)實(shi)際(ji)，製(zhi)定(ding)具(ju)體(ti)實(shi)施(shi)方(fang)案(an)和(he)工(gong)作(zuo)計(ji)劃(hua)，明(ming)確(que)工(gong)作(zuo)要(yao)求(qiu)和(he)時(shi)間(jian)進(jin)度(du)，確(que)保(bao)完(wan)成(cheng)各(ge)項(xiang)目(mu)標(biao)任(ren)務(wu)。

　　二、加快充電設施建設

　　(三)製(zhi)定(ding)充(chong)電(dian)設(she)施(shi)發(fa)展(zhan)規(gui)劃(hua)和(he)技(ji)術(shu)標(biao)準(zhun)。完(wan)善(shan)充(chong)電(dian)設(she)施(shi)標(biao)準(zhun)體(ti)係(xi)建(jian)設(she)，製(zhi)定(ding)實(shi)施(shi)新(xin)能(neng)源(yuan)汽(qi)車(che)充(chong)電(dian)設(she)施(shi)發(fa)展(zhan)規(gui)劃(hua)，鼓(gu)勵(li)社(she)會(hui)資(zi)本(ben)進(jin)入(ru)充(chong)電(dian)設(she)施(shi)建(jian)設(she)領(ling)域(yu)，積(ji)極(ji)利(li)用(yong)城(cheng)市(shi)中(zhong)現(xian)有(you)的(de)場(chang)地(di)和(he)設(she)施(shi)，推(tui)進(jin)充(chong)電(dian)設(she)施(shi)項(xiang)目(mu)建(jian)設(she)，完(wan)善(shan)充(chong)電(dian)設(she)施(shi)布(bu)局(ju)。電(dian)網(wang)企(qi)業(ye)要(yao)做(zuo)好(hao)相(xiang)關(guan)電(dian)力(li)基(ji)礎(chu)網(wang)絡(luo)建(jian)設(she)和(he)充(chong)電(dian)設(she)施(shi)報(bao)裝(zhuang)增(zeng)容(rong)服(fu)務(wu)等(deng)工(gong)作(zuo)。

　　(四)完善城市規劃和相應標準。將充電設施建設和配套電網建設與改造納入城市規劃
，完善相關工程建設標準
，明確建築物配建停車場
、城市公共停車場預留充電設施建設條件的要求和比例。加快形成以使用者居住地、駐地停車位(基本車位)配建充電設施為主體，以城市公共停車位、路內臨時停車位配建充電設施為輔助，以城市充電站、換電站為補充的，數量適度超前、布局合理的充電設施服務體係。研究在高速公路服務區配建充電設施，積極構建高速公路城際快充網絡。

　　(五)完善充電設施用地政策。鼓勵在現有停車場(位)等(deng)現(xian)有(you)建(jian)設(she)用(yong)地(di)上(shang)設(she)立(li)他(ta)項(xiang)權(quan)利(li)建(jian)設(she)充(chong)電(dian)設(she)施(shi)。通(tong)過(guo)設(she)立(li)他(ta)項(xiang)權(quan)利(li)建(jian)設(she)充(chong)電(dian)設(she)施(shi)的(de)，可(ke)保(bao)持(chi)現(xian)有(you)建(jian)設(she)用(yong)地(di)已(yi)設(she)立(li)的(de)土(tu)地(di)使(shi)用(yong)權(quan)及(ji)用(yong)途(tu)不(bu)變(bian)。在(zai)符(fu)合(he)規(gui)劃(hua)的(de)前(qian)提(ti)下(xia)，利(li)用(yong)現(xian)有(you)建(jian)設(she)用(yong)地(di)新(xin)建(jian)充(chong)電(dian)站(zhan)的(de)，可(ke)采(cai)用(yong)協(xie)議(yi)方(fang)式(shi)辦(ban)理(li)相(xiang)關(guan)用(yong)地(di)手(shou)續(xu)。政(zheng)府(fu)供(gong)應(ying)獨(du)立(li)新(xin)建(jian)的(de)充(chong)電(dian)站(zhan)用(yong)地(di)，其(qi)用(yong)途(tu)按(an)城(cheng)市(shi)規(gui)劃(hua)確(que)定(ding)的(de)用(yong)途(tu)管(guan)理(li)，應(ying)采(cai)取(qu)招(zhao)標(biao)拍(pai)賣(mai)掛(gua)牌(pai)方(fang)式(shi)出(chu)讓(rang)或(huo)租(zu)賃(lin)方(fang)式(shi)供(gong)應(ying)土(tu)地(di)，可(ke)將(jiang)建(jian)設(she)要(yao)求(qiu)列(lie)入(ru)供(gong)地(di)條(tiao)件(jian)
，底(di)價(jia)確(que)定(ding)可(ke)考(kao)慮(lv)政(zheng)府(fu)支(zhi)持(chi)的(de)要(yao)求(qiu)。供(gong)應(ying)其(qi)他(ta)建(jian)設(she)用(yong)地(di)需(xu)配(pei)建(jian)充(chong)電(dian)設(she)施(shi)的(de)
，可(ke)將(jiang)配(pei)建(jian)要(yao)求(qiu)納(na)入(ru)土(tu)地(di)供(gong)應(ying)條(tiao)件(jian)，依(yi)法(fa)妥(tuo)善(shan)處(chu)理(li)充(chong)電(dian)設(she)施(shi)使(shi)用(yong)土(tu)地(di)的(de)產(chan)權(quan)關(guan)係(xi)。嚴(yan)格(ge)充(chong)電(dian)站(zhan)的(de)規(gui)劃(hua)布(bu)局(ju)和(he)建(jian)設(she)標(biao)準(zhun)管(guan)理(li)。嚴(yan)格(ge)充(chong)電(dian)站(zhan)用(yong)地(di)改(gai)變(bian)用(yong)途(tu)管(guan)理(li)，確(que)需(xu)改(gai)變(bian)用(yong)途(tu)的(de)
，應(ying)依(yi)法(fa)辦(ban)理(li)規(gui)劃(hua)和(he)用(yong)地(di)手(shou)續(xu)。

　　(六)完善用電價格政策。充電設施經營企業可向電動汽車用戶收取電費和充電服務費。2020年(nian)前(qian)

，對(dui)電(dian)動(dong)汽(qi)車(che)充(chong)電(dian)服(fu)務(wu)費(fei)實(shi)行(xing)政(zheng)府(fu)指(zhi)導(dao)價(jia)管(guan)理(li)。對(dui)向(xiang)電(dian)網(wang)經(jing)營(ying)企(qi)業(ye)直(zhi)接(jie)報(bao)裝(zhuang)接(jie)電(dian)的(de)經(jing)營(ying)性(xing)集(ji)中(zhong)式(shi)充(chong)電(dian)設(she)施(shi)用(yong)電(dian)，執(zhi)行(xing)大(da)工(gong)業(ye)用(yong)電(dian)價(jia)格(ge)；對居民家庭住宅、居民住宅小區等非經營性分散充電樁按其所在場所執行分類目錄電價
；對黨政機關、qishiyedanweiheshehuigonggongtingchechangzhongshezhidechongdiansheshiyongdianzhixingyibangongshangyejiqitaleiyongdianjiage。diandongqichechongdiansheshiyongdianzhixingfenggufenshidianjiazhengce。jiangdiandongqichechongdiansheshipeitaodianwanggaizaochengbennarudianwangqiyeshupeidianjia。

　　(七)推進充電設施關鍵技術攻關。依托國家科技計劃加強對新型充電設施及裝備技術、前瞻性技術的研發

，對關鍵技術的檢測認證方法、充電設施消防安全規範以及充電網絡監控和運營安全等方麵給予科技支撐。支持企業探索發展適應行業特征的充電模式，實現更安全、更方便的充電。

　　(八)鼓勵公共單位加快內部停車場充電設施建設。具備條件的政府機關、gonggongjigoujiqishiyedengdanweixinjianhuogaizaotingchechang，yingdangjiehexinnengyuanqichepeibeigengxinjihua
，chongfenkaolvzhigonggoumaixinnengyuanqichedexuyao，anzhaoshiduchaoqiandeyuanze
，guihuashezhixinnengyuanqichezhuanyongtingchewei



、配建充電樁。

　　(九)落(luo)實(shi)充(chong)電(dian)設(she)施(shi)建(jian)設(she)責(ze)任(ren)。地(di)方(fang)政(zheng)府(fu)要(yao)把(ba)充(chong)電(dian)設(she)施(shi)及(ji)配(pei)套(tao)電(dian)網(wang)建(jian)設(she)與(yu)改(gai)造(zao)納(na)入(ru)城(cheng)市(shi)建(jian)設(she)規(gui)劃(hua)，因(yin)地(di)製(zhi)宜(yi)製(zhi)定(ding)充(chong)電(dian)設(she)施(shi)專(zhuan)項(xiang)建(jian)設(she)規(gui)劃(hua)，在(zai)用(yong)地(di)等(deng)方(fang)麵(mian)給(gei)予(yu)政(zheng)策(ce)支(zhi)持(chi)

，對(dui)建(jian)設(she)運(yun)營(ying)給(gei)予(yu)必(bi)要(yao)補(bu)貼(tie)。電(dian)網(wang)企(qi)業(ye)要(yao)配(pei)合(he)政(zheng)府(fu)做(zuo)好(hao)充(chong)電(dian)設(she)施(shi)建(jian)設(she)規(gui)劃(hua)。