美德日韓新能源汽車戰略及意圖比較(上)

在能源和環境問題突出的大背景下，新能源汽車逐漸成為世界各國發展汽車工業、提(ti)高(gao)國(guo)民(min)經(jing)濟(ji)整(zheng)體(ti)競(jing)爭(zheng)力(li)的(de)共(gong)同(tong)選(xuan)擇(ze)，成(cheng)為(wei)汽(qi)車(che)企(qi)業(ye)爭(zheng)奪(duo)未(wei)來(lai)市(shi)場(chang)的(de)戰(zhan)略(lve)機(ji)遇(yu)。各(ge)發(fa)達(da)國(guo)家(jia)以(yi)政(zheng)府(fu)為(wei)主(zhu)導(dao)

，大(da)力(li)推(tui)行(xing)新(xin)能(neng)源(yuan)汽(qi)車(che)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)政(zheng)策(ce)，發(fa)掘(jue)適(shi)合(he)本(ben)國(guo)國(guo)情(qing)的(de)新(xin)能(neng)源(yuan)汽(qi)車(che)類(lei)型(xing)
，在(zai)技(ji)術(shu)研(yan)發(fa)、補貼、稅收等各方麵提供支持。 新(xin)能(neng)源(yuan)汽(qi)車(che)是(shi)世(shi)界(jie)各(ge)國(guo)應(ying)對(dui)能(neng)源(yuan)和(he)環(huan)境(jing)危(wei)機(ji)的(de)必(bi)然(ran)選(xuan)擇(ze)。但(dan)從(cong)當(dang)前(qian)的(de)發(fa)展(zhan)情(qing)況(kuang)來(lai)看(kan)，不(bu)論(lun)是(shi)純(chun)電(dian)動(dong)汽(qi)車(che)還(hai)是(shi)混(hun)合(he)動(dong)力(li)汽(qi)車(che)，都(dou)存(cun)在(zai)技(ji)術(shu)不(bu)成(cheng)熟(shu)
、生產規模小、單位成本高的問題。為了在新一輪全球競爭中占據製高點，美國
、德國
、日本、韓國由政府直接出麵，出台了一係列全麵促進新能源汽車產業發展的政策措施
，以研發關鍵技術、彌補市場失靈、引導消費需求
，促進電動汽車行業全麵發展。 一、美
、德、日、韓新能源汽車戰略比較 美國 2010年
，美國首次將新能源汽車提到國家戰略層麵，明確提出到2015年實現美國道路上行駛的插電式電動汽車達到100萬輛的目標。此類汽車每加侖行駛裏程需達到150英裏
，並確保在美國生產。在稅收優惠與財政補貼方麵
，通過《能源政策法案》、《2008緊急經濟穩定法案》對新能源汽車消費者提供稅收優惠；通過“舊車換現金”計劃，為新能源汽車消費者提供補貼；通過《2007能源獨立與安全法案》，對汽車和零部件生產商提供貸款支持和稅收減免。在研發支持方麵，2009年8月，奧巴馬政府宣布撥款24億美元，用於補貼新型電動汽車及其電池、零部件的研發
，來自25個州的48個項目獲得了這筆資金。 總之，在美國
，逐漸形成了以稅收優惠、財政補貼、研發支持、政府采購為主的新能源汽車扶持政策。 德國 近年來
，德國政府高度重視新能源汽車產業工作，先後製定、出台了一係列政策，並采取了多項措施，大力發展和推廣電動汽車。德國經濟和技術部，德國聯邦交通、建設與城市發展部，德國環境、自然保護與核安全部以及德國聯邦教育和科研部作為電動汽車職能部門
，負責協調、監督電動汽車國家計劃的執行情況。2007年12月，《能源氣候一體化綱要》將促進電動汽車發展列為聯邦政府的工作目標。隨後，德國經濟部、交通部、環保部和教研部聯合成立了電動汽車工作小組。2008年6月
，支持電動汽車首次進行實驗性運營。2008年11月
，召開“電動汽車國家戰略會議”。2009年1月，德國出台《一攬子經濟刺激計劃Ⅱ》，提出2009到2011年，聯邦政府為研發和推廣電動汽車提供5億歐元資金支持。2009年9月
，德國發布《國家電動汽車發展計劃》。 《國家電動汽車發展計劃》是(shi)德(de)國(guo)發(fa)展(zhan)電(dian)動(dong)汽(qi)車(che)的(de)綱(gang)領(ling)性(xing)文(wen)件(jian)，具(ju)有(you)重(zhong)要(yao)的(de)戰(zhan)略(lve)意(yi)義(yi)。該(gai)計(ji)劃(hua)將(jiang)發(fa)展(zhan)純(chun)電(dian)動(dong)汽(qi)車(che)和(he)插(cha)電(dian)式(shi)混(hun)合(he)動(dong)力(li)汽(qi)車(che)作(zuo)為(wei)主(zhu)要(yao)技(ji)術(shu)路(lu)線(xian)，提(ti)出(chu)了(le)德(de)國(guo)發(fa)展(zhan)電(dian)動(dong)汽(qi)車(che)的(de)目(mu)標(biao)，即(ji)到(dao)2020年，在德國行駛的電動汽車總量達到100萬輛，並在重要的人口密集區建成全覆蓋的充電基礎設施；到2030年，德國電動汽車數量超過500萬輛；到2050年，德國城市交通基本擺脫化石燃料。德國聯邦政府希望通過發展電動汽車，實現交通文化和城市空間規劃方麵的突破。 德國對於電動汽車的資金支持，主要用於技術的研發，而對電動汽車的購買者暫不提供購買補貼。預計到2011年底提供5億歐元資金，用來資助1個電池研究中心和8個電動車城市試點項目，旨在進一步促進電動汽車的研究和市場化。 日本 2010年4月
，公布《新一代汽車戰略2010》，到2020年在日本銷售的新車中
，實現電動汽車和混合動力汽車等“新一代汽車”總銷量比例達到50%的目標
，並計劃在2020年前在全國建成200萬個普通充電站、5000個快速充電站。“兩條腿走路”是shi日ri本ben新xin能neng源yuan汽qi車che戰zhan略lve的de重zhong要yao特te征zheng，日ri本ben政zheng府fu既ji將jiang提ti升sheng內nei燃ran機ji汽qi車che性xing能neng作zuo為wei日ri本ben汽qi車che產chan業ye的de生sheng命ming線xian，又you下xia大da力li氣qi推tui動dong新xin一yi代dai汽qi車che及ji零ling部bu件jian的de研yan發fa和he生sheng產chan。日ri本ben逐zhu漸jian形xing成cheng一yi種zhong以yi“新一代汽車戰略”為主線
，以稅收優惠、購車補貼、貸款支持等財稅政策為支撐的電動汽車發展體係。 韓國 2009年10月，韓國知識經濟部發布《電動汽車產業發展方案》
，決定2011年正式啟動電動汽車的批量生產，使之成為帶動韓國經濟增長的新動力

，提出了電動汽車產業目標，即2011年創建電動汽車量產體係，2015年占領10%的世界電動汽車市場
，2020年韓國國內小型電動車普及率達10%。 2010年6月，韓國政府推出了“綠色車輛綜合推進路線圖”[1]計劃
，提出了“三步走”戰略，即到2015年韓國成為世界綠色車輛四強；到2020年韓國綠色車輛自立
；到2030年韓國進入世界綠色車輛三強。2010年12月
，韓國發布《綠色汽車產業發展戰略及任務》，形成了發展綠色汽車的具體策略。

表1 美、德
、日
、韓新能源汽車技術方向比較

美國

德國

日本

韓國

技技術方向

插電式混合動力汽車

純電動汽車

燃料電池汽車

插電式混合動力

汽車

純電動汽車

插電式混合動力汽車、純電動汽車、燃料電池汽車

初期：混合動力汽車、清潔柴油汽車；後期：電動汽車、插電式混合動力汽車、燃料電池汽車

（未完待續 中國貿促會電子信息行業分會王敏供稿）