中國節能與新能源汽車發展規劃

汽qi車che產chan業ye是shi國guo民min經jing濟ji的de重zhong要yao支zhi柱zhu產chan業ye
，在zai國guo民min經jing濟ji和he社she會hui發fa展zhan中zhong發fa揮hui著zhe重zhong要yao作zuo用yong。隨sui著zhe國guo民min經jing濟ji持chi續xu快kuai速su發fa展zhan和he城cheng鎮zhen化hua進jin程cheng加jia速su推tui進jin，今jin後hou較jiao長chang一yi段duan時shi期qi汽qi車che需xu求qiu量liang仍reng將jiang保bao持chi增zeng長chang勢shi頭tou，由you此ci帶dai來lai的de能neng源yuan緊jin張zhang和he環huan境jing汙wu染ran問wen題ti將jiang更geng加jia突tu出chu。加jia快kuai培pei育yu和he發fa展zhan節jie能neng與yu新xin能neng源yuan汽qi車che產chan業ye，既ji是shi有you效xiao緩huan解jie能neng源yuan和he環huan境jing壓ya力li，推tui動dong汽qi車che產chan業ye可ke持chi續xu發fa展zhan的de緊jin迫po任ren務wu，也ye是shi加jia快kuai汽qi車che產chan業ye轉zhuan型xing升sheng級ji


、培(pei)育(yu)新(xin)的(de)增(zeng)長(chang)點(dian)和(he)國(guo)際(ji)競(jing)爭(zheng)優(you)勢(shi)的(de)戰(zhan)略(lve)舉(ju)措(cuo)。為(wei)全(quan)麵(mian)落(luo)實(shi)國(guo)務(wu)院(yuan)關(guan)於(yu)發(fa)展(zhan)戰(zhan)略(lve)性(xing)新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)和(he)加(jia)強(qiang)節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)工(gong)作(zuo)的(de)決(jue)策(ce)部(bu)署(shu)，加(jia)快(kuai)培(pei)育(yu)和(he)發(fa)展(zhan)節(jie)能(neng)與(yu)新(xin)能(neng)源(yuan)汽(qi)車(che)產(chan)業(ye)
，特(te)製(zhi)定(ding)本(ben)規(gui)劃(hua)。規(gui)劃(hua)期(qi)為(wei)2012-2020年。

一
、發展現狀及麵臨的形勢

節(jie)能(neng)汽(qi)車(che)是(shi)指(zhi)以(yi)內(nei)燃(ran)機(ji)為(wei)主(zhu)要(yao)動(dong)力(li)係(xi)統(tong)
，綜(zong)合(he)工(gong)況(kuang)燃(ran)料(liao)消(xiao)耗(hao)量(liang)提(ti)前(qian)達(da)到(dao)下(xia)一(yi)階(jie)段(duan)目(mu)標(biao)值(zhi)標(biao)準(zhun)的(de)汽(qi)車(che)。新(xin)能(neng)源(yuan)汽(qi)車(che)是(shi)指(zhi)采(cai)用(yong)新(xin)型(xing)動(dong)力(li)係(xi)統(tong)
，完(wan)全(quan)或(huo)主(zhu)要(yao)依(yi)靠(kao)新(xin)型(xing)能(neng)源(yuan)驅(qu)動(dong)的(de)汽(qi)車(che)。本(ben)規(gui)劃(hua)所(suo)指(zhi)新(xin)能(neng)源(yuan)汽(qi)車(che)主(zhu)要(yao)包(bao)括(kuo)純(chun)電(dian)動(dong)汽(qi)車(che)、chadianshihunhedongliqichejiranliaodianchiqiche。fazhanjienengyuxinnengyuanqicheshijianshaoqicheranliaoxiaohaoliang，huanjieranyougongqiumaodun，cujinqichechanyejishujinbuheyouhuashengjidezhongyaojucuo。

jinnianlai，woguoqichejienengjishutuiguangyingyongqudejijijinzhan，tongguoshishichengyongcheranliaoxiaohaoliangxianzhibiaozhunheguligoumaixiaopailiangqichedecaishuizhengcedengcuoshi
，xianjinneiranji、高效變速器、輕量化材料
、整車優化設計以及普通混合動力等節能技術和產品得到大力推廣，汽車平均燃料消耗量明顯降低；天然氣等替代燃料汽車技術基本成熟並初步實現產業化，形成了一定市場規模。新能源汽車經過近10年的研究開發和示範運行，初步具備產業化發展基礎，電池
、電機、電(dian)子(zi)控(kong)製(zhi)和(he)係(xi)統(tong)集(ji)成(cheng)等(deng)關(guan)鍵(jian)技(ji)術(shu)取(qu)得(de)明(ming)顯(xian)進(jin)步(bu)
，純(chun)電(dian)動(dong)汽(qi)車(che)和(he)插(cha)電(dian)式(shi)混(hun)合(he)動(dong)力(li)汽(qi)車(che)開(kai)始(shi)小(xiao)規(gui)模(mo)投(tou)放(fang)市(shi)場(chang)。但(dan)與(yu)先(xian)進(jin)水(shui)平(ping)相(xiang)比(bi)，我(wo)國(guo)尚(shang)未(wei)完(wan)全(quan)掌(zhang)握(wo)汽(qi)車(che)節(jie)能(neng)關(guan)鍵(jian)核(he)心(xin)技(ji)術(shu)

，燃(ran)料(liao)經(jing)濟(ji)性(xing)水(shui)平(ping)還(hai)有(you)一(yi)定(ding)差(cha)距(ju)
，節(jie)能(neng)型(xing)小(xiao)排(pai)量(liang)汽(qi)車(che)市(shi)場(chang)占(zhan)有(you)率(lv)偏(pian)低(di)；新能源汽車整車和核心零部件技術尚未突破
，產品成本高
，社會配套體係不完善，產業化和市場化發展受到製約。

weiyingduiriyituchuderanyougongqiumaodunhehuanjingwuranwenti，shijiezhuyaoqicheshengchanguofenfenjiakuaibushu，dalifazhanhetuiguangyingyongqichejienengjishu

，jiangfazhanxinnengyuanqichezuoweiguojiazhanlve
，jiakuaituijinjishuyanfahechanyehua。jienengyuxinnengyuanqicheyichengweiguojiqichechanyedefazhanfangxiang，weilai10年nian將jiang迎ying來lai全quan球qiu汽qi車che產chan業ye轉zhuan型xing升sheng級ji的de重zhong要yao戰zhan略lve機ji遇yu期qi。目mu前qian我wo國guo汽qi車che產chan銷xiao規gui模mo已yi居ju世shi界jie首shou位wei，預yu計ji在zai未wei來lai一yi段duan時shi期qi仍reng將jiang保bao持chi較jiao快kuai增zeng長chang，必bi須xu抓zhua住zhu機ji遇yu

、抓緊部署，加快培育和發展節能與新能源汽車產業
，促進汽車產業優化升級，實現由汽車工業大國向汽車工業強國轉變。

二
、指導思想

、基本原則和發展目標

(一) 指導思想。

以鄧小平理論和“三個代表”重zhong要yao思si想xiang為wei指zhi導dao，深shen入ru貫guan徹che落luo實shi科ke學xue發fa展zhan觀guan，把ba培pei育yu和he發fa展zhan節jie能neng與yu新xin能neng源yuan汽qi車che產chan業ye放fang在zai加jia快kuai轉zhuan變bian經jing濟ji發fa展zhan方fang式shi的de一yi項xiang重zhong要yao任ren務wu
，立li足zu國guo情qing
，依yi托tuo產chan業ye基ji礎chu，按an照zhao市shi場chang引yin導dao、創新驅動、重點突破、協(xie)調(tiao)發(fa)展(zhan)的(de)要(yao)求(qiu)
，發(fa)揮(hui)企(qi)業(ye)主(zhu)體(ti)作(zuo)用(yong)，加(jia)大(da)政(zheng)策(ce)扶(fu)持(chi)力(li)度(du)
，營(ying)造(zao)良(liang)好(hao)發(fa)展(zhan)環(huan)境(jing)
，提(ti)高(gao)節(jie)能(neng)與(yu)新(xin)能(neng)源(yuan)汽(qi)車(che)創(chuang)新(xin)能(neng)力(li)和(he)產(chan)業(ye)化(hua)水(shui)平(ping)，推(tui)動(dong)汽(qi)車(che)產(chan)業(ye)優(you)化(hua)升(sheng)級(ji)
，增(zeng)強(qiang)汽(qi)車(che)工(gong)業(ye)的(de)整(zheng)體(ti)競(jing)爭(zheng)能(neng)力(li)。

(二) 基本原則。

堅(jian)持(chi)產(chan)業(ye)轉(zhuan)型(xing)與(yu)技(ji)術(shu)進(jin)步(bu)相(xiang)結(jie)合(he)。以(yi)純(chun)電(dian)驅(qu)動(dong)為(wei)我(wo)國(guo)汽(qi)車(che)工(gong)業(ye)轉(zhuan)型(xing)的(de)主(zhu)要(yao)戰(zhan)略(lve)取(qu)向(xiang)，加(jia)快(kuai)培(pei)育(yu)和(he)發(fa)展(zhan)新(xin)能(neng)源(yuan)汽(qi)車(che)產(chan)業(ye)
，重(zhong)點(dian)推(tui)進(jin)純(chun)電(dian)動(dong)汽(qi)車(che)

、插電式混合動力汽車產業化。以快速降低汽車燃料消耗量為目標，大力推廣普及節能汽車，提升汽車產業整體技術水平。

堅jian持chi自zi主zhu創chuang新xin與yu開kai放fang合he作zuo相xiang結jie合he。加jia強qiang創chuang新xin發fa展zhan，把ba技ji術shu創chuang新xin作zuo為wei推tui動dong我wo國guo節jie能neng與yu新xin能neng源yuan汽qi車che產chan業ye發fa展zhan的de主zhu要yao驅qu動dong力li

，加jia快kuai形xing成cheng具ju有you自zi主zhu知zhi識shi產chan權quan的de技ji術shu、標準和品牌。充分利用全球創新資源，深層次開展國際科技合作與交流
，探索合作新模式。

堅(jian)持(chi)政(zheng)府(fu)引(yin)導(dao)與(yu)市(shi)場(chang)驅(qu)動(dong)相(xiang)結(jie)合(he)。在(zai)產(chan)業(ye)培(pei)育(yu)期(qi)，積(ji)極(ji)發(fa)揮(hui)規(gui)劃(hua)引(yin)導(dao)和(he)政(zheng)策(ce)激(ji)勵(li)作(zuo)用(yong)
，聚(ju)集(ji)科(ke)技(ji)和(he)產(chan)業(ye)資(zi)源(yuan)，鼓(gu)勵(li)節(jie)能(neng)與(yu)新(xin)能(neng)源(yuan)汽(qi)車(che)的(de)開(kai)發(fa)生(sheng)產(chan)，引(yin)導(dao)市(shi)場(chang)消(xiao)費(fei)。進(jin)入(ru)產(chan)業(ye)成(cheng)熟(shu)期(qi)後(hou)，充(chong)分(fen)發(fa)揮(hui)市(shi)場(chang)需(xu)求(qiu)對(dui)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)的(de)驅(qu)動(dong)作(zuo)用(yong)和(he)配(pei)置(zhi)資(zi)源(yuan)的(de)基(ji)礎(chu)作(zuo)用(yong)，營(ying)造(zao)良(liang)好(hao)的(de)市(shi)場(chang)環(huan)境(jing)
，促(cu)進(jin)節(jie)能(neng)與(yu)新(xin)能(neng)源(yuan)汽(qi)車(che)大(da)規(gui)模(mo)商(shang)業(ye)化(hua)應(ying)用(yong)。

堅持培育產業與加強配套相結合。以整車為龍頭

，培育並帶動動力電池
、電機
、汽車電子、先進內燃機
、高效變速器等產業鏈加快發展。以加快充電設施建設為重點，同時做好市場營銷、售後服務以及電池回收利用
，形成完備的產業配套體係。

(三) 發展目標。

1
、產業化取得重大進展。節能與新能源汽車的生產和消費穩定增長
，產業規模位居世界前列。到2015年
，純電動汽車和插電式混合動力汽車累計產銷量超過50萬輛；到2020年
，純電動汽車和插電式混合動力汽車生產能力達200萬輛
、累計產銷量超過500萬輛，燃料電池汽車
、車用氫能源產業發展水平與國際同步。

2
、燃料經濟性顯著改善。到2015年，節能型乘用車新車平均燃料消耗量降至6.9升/百公裏以下。到2020年，節能型乘用車新車平均燃料消耗量降至5.0升/百公裏以下，達到國際先進水平；商用車新車平均燃料消耗量接近國際先進水平。

3、技術水平大幅提高。掌握先進內燃機、高效變速器
、汽車電子
、輕量化材料和普通混合動力等汽車節能關鍵核心技術，新能源汽車
、動力電池及關鍵零部件技術整體上達到國際先進水平
，形成一批具有較強國際競爭力的節能與新能源汽車企業。

4、配(pei)套(tao)能(neng)力(li)明(ming)顯(xian)增(zeng)強(qiang)。關(guan)鍵(jian)零(ling)部(bu)件(jian)技(ji)術(shu)水(shui)平(ping)和(he)生(sheng)產(chan)規(gui)模(mo)基(ji)本(ben)滿(man)足(zu)國(guo)內(nei)市(shi)場(chang)需(xu)求(qiu)。充(chong)電(dian)設(she)施(shi)建(jian)設(she)與(yu)新(xin)能(neng)源(yuan)汽(qi)車(che)產(chan)銷(xiao)規(gui)模(mo)相(xiang)適(shi)應(ying)

，滿(man)足(zu)重(zhong)點(dian)區(qu)域(yu)內(nei)或(huo)城(cheng)際(ji)間(jian)新(xin)能(neng)源(yuan)汽(qi)車(che)運(yun)行(xing)需(xu)要(yao)。市(shi)場(chang)營(ying)銷(xiao)、售後服務及動力電池回收利用體係基本完善。

5、管理製度較為完善。建立起有效的節能與新能源汽車管理製度和扶持政策體係，形成比較完備的技術標準和管理規範體係。

三
、主要任務

(一) 實施節能與新能源汽車技術創新工程。

增(zeng)強(qiang)技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)能(neng)力(li)是(shi)培(pei)育(yu)和(he)發(fa)展(zhan)節(jie)能(neng)與(yu)新(xin)能(neng)源(yuan)汽(qi)車(che)產(chan)業(ye)的(de)中(zhong)心(xin)環(huan)節(jie)，要(yao)強(qiang)化(hua)企(qi)業(ye)在(zai)技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)中(zhong)的(de)主(zhu)體(ti)地(di)位(wei)
，引(yin)導(dao)創(chuang)新(xin)要(yao)素(su)向(xiang)優(you)勢(shi)企(qi)業(ye)集(ji)聚(ju)，完(wan)善(shan)以(yi)企(qi)業(ye)為(wei)主(zhu)體(ti)
、市場為導向、產學研用相結合的技術創新體係，突破關鍵核心技術，提升產業核心競爭力。

1、加jia大da汽qi車che節jie能neng技ji術shu研yan發fa和he應ying用yong力li度du。以yi大da幅fu提ti高gao汽qi車che燃ran油you經jing濟ji性xing水shui平ping為wei目mu標biao，積ji極ji推tui進jin節jie能neng汽qi車che集ji成cheng創chuang新xin和he引yin進jin消xiao化hua吸xi收shou再zai創chuang新xin。重zhong點dian開kai展zhan柴chai油you機ji高gao壓ya共gong軌gui、汽油機缸內直噴、均質燃燒以及渦輪增壓等高效內燃機技術和先進汽車電子控製技術的研發應用；支持有條件的企業研製六檔及以上機械變速器、雙離合器式自動變速器
、商用車自動控製機械變速器以及普通混合動力專用發動機和機電耦合裝置；突破低阻零部件、qinglianghuacailiaoyujiguangpinhanchengxingjishu，dafutigaoxiaopailiangfadongjidejishushuiping。zhichiqiyekaizhanputonghunhedongliqichejishuyanfa。kaizhangaoxiaokongzhidanyanghuawudengwuranpaifangjishuyanjiu。

2、加強新能源汽車關鍵核心技術研究。大力推進動力電池原始創新和集成創新，重點開展動力電池係統安全性、可靠性研究和輕量化設計，開發新型超級電容器及其與電池組合係統，推進動力電池及相關零配件、組合件的標準化和係列化，加快研製動力電池正負極、隔膜、電解質等關鍵材料及其生產、控製與檢測等裝備
；在動力電池重大基礎和前沿技術領域超前部署，重點開展高比能先進動力電池新材料
、新體係以及新結構、新xin工gong藝yi等deng研yan究jiu，集ji中zhong力li量liang突tu破po一yi批pi支zhi撐cheng長chang遠yuan發fa展zhan的de關guan鍵jian共gong性xing技ji術shu。加jia強qiang新xin能neng源yuan汽qi車che關guan鍵jian零ling部bu件jian研yan發fa

，重zhong點dian支zhi持chi驅qu動dong電dian機ji係xi統tong及ji核he心xin材cai料liao

，電dian動dong空kong調tiao
、電動轉向
、電動製動器等電動化附件的研發。開展燃料電池電堆
、電池發動機及其關鍵材料核心技術研究。把握世界新能源汽車發展動向，對其他類型的新能源汽車技術加大研究力度。

到2015年
，純電動乘用車

、插電式混合動力乘用車在純電驅動模式下行駛的最高車速不低於100公裏/小時，綜合工況續駛裏程分別不低於150公裏和50公裏
；動力電池模塊比能量達到150瓦時/公斤以上
，成本降低至2元/瓦時，循環壽命穩定達到2000次或10年以上；電驅動係統功率密度達到2.5千瓦/公斤以上
，成本降至200元/千瓦以下。到2020年，動力電池模塊比能量達到300瓦時/公斤以上，成本降至1.5元/瓦時以下。

3
、jiakuaijianlijienengyuxinnengyuanqicheyanfatixi。yindaoqiyejiadajienengyuxinnengyuanqicheyanfatouru，gulijianlikuaxingyedejienengyuxinnengyuanqichechanyelianmeng
，jiakuaijianshegongxingjishupingtai。zhongdiankaizhanchundiandongchengyongche、插電式混合動力乘用車、混合動力商用車、燃料電池汽車等關鍵核心技術研發；建立相關行業共享的測試平台、產品開發數據庫和專利數據庫，實現資源共享；整合現有科技資源，建設若幹國家級整車及零部件研究試驗基地，構建完善的技術創新基礎平台
；建設若幹具有世界先進水平的工程化平台
，發展一批企業主導、科研機構和高等院校積極參與的產業技術創新聯盟。推動企業實施商標品牌戰略
，加強知識產權的創造、運用
、保護和管理，構建全產業鏈的專利體係，提升產業競爭能力。

(二) 科學規劃產業布局。

我國已建設形成完整的汽車產業體係，發展節能與新能源汽車應立足現有汽車產業基礎進行布局，加強規劃引導，以提高發展效率。

1
、加(jia)快(kuai)發(fa)展(zhan)新(xin)能(neng)源(yuan)汽(qi)車(che)整(zheng)車(che)生(sheng)產(chan)能(neng)力(li)。主(zhu)要(yao)依(yi)托(tuo)現(xian)有(you)汽(qi)車(che)產(chan)業(ye)基(ji)礎(chu)加(jia)快(kuai)培(pei)育(yu)和(he)發(fa)展(zhan)新(xin)能(neng)源(yuan)汽(qi)車(che)整(zheng)車(che)生(sheng)產(chan)能(neng)力(li)，現(xian)有(you)汽(qi)車(che)企(qi)業(ye)實(shi)施(shi)改(gai)擴(kuo)建(jian)時(shi)要(yao)統(tong)籌(chou)考(kao)慮(lv)建(jian)設(she)新(xin)能(neng)源(yuan)汽(qi)車(che)產(chan)能(neng)。在(zai)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)過(guo)程(cheng)中(zhong)，要(yao)注(zhu)意(yi)防(fang)止(zhi)低(di)水(shui)平(ping)盲(mang)目(mu)投(tou)資(zi)和(he)重(zhong)複(fu)建(jian)設(she)。

2
、重zhong點dian建jian設she動dong力li電dian池chi產chan業ye聚ju集ji區qu域yu。積ji極ji推tui進jin動dong力li電dian池chi規gui模mo化hua生sheng產chan
，加jia快kuai培pei育yu和he發fa展zhan一yi批pi具ju有you持chi續xu創chuang新xin能neng力li的de動dong力li電dian池chi生sheng產chan企qi業ye，力li爭zheng形xing成cheng2-3家產銷規模超過百億瓦時、具有關鍵材料研發生產能力的龍頭企業
，並在正負極、隔膜、電解質等關鍵材料領域分別形成2-3家骨幹生產企業。

3、增強關鍵零部件研發生產能力。鼓勵有關社會主體積極參與
、加大投入力度，發展一批符合產業鏈聚集要求
、具有較強技術創新能力的關鍵零部件企業，在驅動電機、高效變速器等領域分別培育2-3家骨幹企業

，支持發展整車企業參股、具有較強國際競爭力的專業化汽車電子企業。

(三) 加快推廣應用和試點示範。

節能汽車已具備產業化基礎
，需要綜合采取標準約束
、財cai稅shui支zhi持chi等deng措cuo施shi加jia以yi推tui廣guang普pu及ji。新xin能neng源yuan汽qi車che尚shang處chu於yu產chan業ye化hua初chu期qi，需xu要yao加jia大da政zheng策ce支zhi持chi力li度du
，積ji極ji開kai展zhan推tui廣guang試shi點dian示shi範fan，加jia快kuai培pei育yu市shi場chang，推tui動dong技ji術shu進jin步bu和he產chan業ye發fa展zhan。

1
、大力推廣普及節能汽車。2011年底前出台汽車燃料消耗量管理辦法
，2012年開始實施分階段燃料消耗量目標值標準，切實開展相關測試和評價考核工作，並提出2016到2020年nian汽qi車che產chan品pin節jie能neng技ji術shu指zhi標biao和he年nian度du要yao求qiu。建jian立li基ji於yu車che型xing燃ran料liao消xiao耗hao量liang和he企qi業ye平ping均jun燃ran料liao消xiao耗hao量liang的de獎jiang罰fa機ji製zhi。實shi施shi重zhong型xing商shang用yong車che燃ran料liao消xiao耗hao量liang標biao示shi製zhi度du和he氮dan氧yang化hua物wu等deng汙wu染ran物wu排pai放fang公gong示shi製zhi度du。

2、zhashituijinxinnengyuanqicheshidianshifan。zaiyouguanchengshikuodagonggongfuwulingyuxinnengyuanqicheshifantuiguangfanwei，kaizhansirengoumaixinnengyuanqichebutieshidian
，zaishidianshifangongzuozhongzhongdiankaizhanchanpinxingnengyanzhengjishengchanshiyong、售後服務
、電池回收利用的綜合評價。探索具有商業可行性的市場推廣模式，協調發展充電設施

，形成試點帶動技術進步和產業發展的有效機製。

探索新能源汽車及電池租賃、chonghuandianfuwudengduozhongshangyemoshi

，xingchengyipiyouzhidexinnengyuanqichefuwuqiye。jixukaizhanranliaodianchiqicheyunxingshifan，tigaoranliaodianchixitongdekekaoxinghenaijiuxing，daidongqingdezhibei
、儲運和加注技術發展。

3
、因(yin)地(di)製(zhi)宜(yi)發(fa)展(zhan)替(ti)代(dai)燃(ran)料(liao)汽(qi)車(che)。發(fa)展(zhan)替(ti)代(dai)燃(ran)料(liao)汽(qi)車(che)是(shi)減(jian)少(shao)車(che)用(yong)燃(ran)油(you)消(xiao)耗(hao)的(de)必(bi)要(yao)補(bu)充(chong)。積(ji)極(ji)開(kai)展(zhan)車(che)用(yong)替(ti)代(dai)燃(ran)料(liao)製(zhi)造(zao)技(ji)術(shu)的(de)研(yan)發(fa)和(he)應(ying)用(yong)
，鼓(gu)勵(li)天(tian)然(ran)氣(qi)（包括液化石油氣）、生物燃料等資源豐富的地區發展替代燃料汽車。探索其他替代燃料汽車技術應用途徑，促進車用能源多元化發展。

(四) 積極推進充電設施建設。

完(wan)善(shan)的(de)充(chong)電(dian)設(she)施(shi)是(shi)發(fa)展(zhan)新(xin)能(neng)源(yuan)汽(qi)車(che)產(chan)業(ye)的(de)重(zhong)要(yao)保(bao)障(zhang)。要(yao)科(ke)學(xue)規(gui)劃(hua)
，加(jia)強(qiang)技(ji)術(shu)開(kai)發(fa)，探(tan)索(suo)有(you)效(xiao)的(de)商(shang)業(ye)運(yun)營(ying)模(mo)式(shi)，積(ji)極(ji)推(tui)進(jin)充(chong)電(dian)設(she)施(shi)建(jian)設(she)
，適(shi)應(ying)新(xin)能(neng)源(yuan)汽(qi)車(che)產(chan)業(ye)化(hua)發(fa)展(zhan)的(de)需(xu)要(yao)。

1
、製zhi定ding總zong體ti發fa展zhan規gui劃hua。研yan究jiu製zhi定ding新xin能neng源yuan汽qi車che充chong電dian設she施shi總zong體ti發fa展zhan規gui劃hua，支zhi持chi各ge類lei技ji術shu發fa展zhan，根gen據ju新xin能neng源yuan汽qi車che產chan業ye化hua進jin程cheng積ji極ji推tui進jin充chong電dian設she施shi建jian設she。在zai產chan業ye發fa展zhan初chu期qi，重zhong點dian在zai試shi點dian城cheng市shi建jian設she充chong電dian設she施shi。試shi點dian城cheng市shi應ying按an集ji約yue化hua利li用yong土tu地di、標準化施工建設、滿(man)足(zu)消(xiao)費(fei)者(zhe)需(xu)求(qiu)的(de)原(yuan)則(ze)
，將(jiang)充(chong)電(dian)設(she)施(shi)納(na)入(ru)城(cheng)市(shi)綜(zong)合(he)交(jiao)通(tong)體(ti)係(xi)規(gui)劃(hua)和(he)城(cheng)市(shi)建(jian)設(she)相(xiang)關(guan)行(xing)業(ye)規(gui)劃(hua)，科(ke)學(xue)確(que)定(ding)建(jian)設(she)規(gui)模(mo)和(he)選(xuan)址(zhi)分(fen)布(bu)
，適(shi)度(du)超(chao)前(qian)建(jian)設(she)

，積(ji)極(ji)試(shi)行(xing)個(ge)人(ren)和(he)公(gong)共(gong)停(ting)車(che)位(wei)分(fen)散(san)慢(man)充(chong)等(deng)充(chong)電(dian)技(ji)術(shu)模(mo)式(shi)。通(tong)過(guo)總(zong)結(jie)試(shi)點(dian)經(jing)驗(yan)
，確(que)定(ding)符(fu)合(he)區(qu)域(yu)實(shi)際(ji)和(he)新(xin)能(neng)源(yuan)汽(qi)車(che)特(te)點(dian)的(de)充(chong)電(dian)設(she)施(shi)發(fa)展(zhan)方(fang)向(xiang)。

2、開展充電設施關鍵技術研究。加快製定充電設施設計、建設
、運行管理規範及相關技術標準，研究開發充電設施接網
、監控、計量

、計費設備和技術，開展車網融合技術研究和應用，探索新能源汽車作為移動式儲能單元與電網能量和信息實現雙向互動的機製。

3
、tansuoshangyeyunyingmoshi。shidianchengshiyingjiadazhengfutouzilidu
，jijixiyinshehuizijincanyu，genjudangdidianligongyinghetudiziyuanzhuangkuang，yindizhiyijianshemansuchongdianzhuang、公共快速充換電等設施。鼓勵成立獨立運營的充換電企業，建立分時段充電定價機製，逐步實現充電設施建設和管理市場化、社會化。

(五) 加強動力電池梯級利用和回收管理

製定動力電池回收利用管理辦法
，建立動力電池梯級利用和回收管理體係
，明確各相關方的責任
、quanliheyiwu。yindaodonglidianchishengchanqiyejiaqiangduifeijiudianchidehuishouliyong，gulifazhanzhuanyehuadedianchihuishouliyongqiye。yangeshedingdonglidianchihuishouliyongqiyedezhunrutiaojian，mingquedonglidianchishouji
、存儲、運輸
、處理、zaishengliyongjizuizhongchuzhidenggehuanjiedejishubiaozhunheguanliyaoqiu。jiaqiangjianguan，ducuxiangguanqiyetigaojishushuiping，yangeluoshigexianghuanbaoguiding，yanfangzhongjinshuwuran。

四
、保障措施

(一) 完善標準體係和準入管理製度。

製定並實施分階段的乘用車、qingxingshangyongchehezhongxingshangyongcheranliaoxiaohaoliangmubiaozhibiaozhun。jinyibuwanshanxinnengyuanqichezhunruguanlizhiduheqichechanpingonggaozhidu
，yangezhixingzhunrutiaojianherenzhengyaoqiu。genjuxinnengyuanqicheyingyongshifanheguimohuafazhanxuyao，jiakuaiyanjiuzhidingxinnengyuanqicheyijichongdian、加注技術和設施的相關標準。積極參與製定國際標準，提升在汽車國際標準化領域的話語權。2012年前，基本建立與產業發展和能源規劃相適應的節能與新能源汽車標準體係。

(二) 加大財政政策支持力度。

中央財政加大投入力度，積極支持節能與新能源汽車產業發展。實施節能與新能源汽車技術創新工程

，統籌技術開發
、工程化、標準製定、市場應用等環節，構建產學研用相結合的技術創新體係；繼續實施鼓勵消費者購買使用節能汽車的政策

，對公共服務領域節能與新能源汽車示範、私人購買新能源汽車試點給予補貼；實(shi)行(xing)基(ji)於(yu)汽(qi)車(che)燃(ran)料(liao)消(xiao)耗(hao)水(shui)平(ping)的(de)獎(jiang)懲(cheng)政(zheng)策(ce)，對(dui)提(ti)前(qian)達(da)到(dao)下(xia)一(yi)階(jie)段(duan)燃(ran)料(liao)消(xiao)耗(hao)量(liang)目(mu)標(biao)值(zhi)的(de)車(che)型(xing)予(yu)以(yi)獎(jiang)勵(li)，對(dui)未(wei)達(da)到(dao)企(qi)業(ye)平(ping)均(jun)燃(ran)料(liao)消(xiao)耗(hao)量(liang)目(mu)標(biao)值(zhi)的(de)企(qi)業(ye)實(shi)施(shi)懲(cheng)罰(fa)性(xing)收(shou)費(fei)。新(xin)能(neng)源(yuan)汽(qi)車(che)示(shi)範(fan)城(cheng)市(shi)應(ying)安(an)排(pai)專(zhuan)項(xiang)配(pei)套(tao)資(zi)金(jin)，重(zhong)點(dian)用(yong)於(yu)建(jian)設(she)充(chong)電(dian)設(she)施(shi)、建立電池梯級利用和回收體係等。

fahuizhengfucaigoudedaoxiangzuoyong，jiangfuhetiaojiandejienengyuxinnengyuanqichechanpinlieruyouguanzhengfucaigouqingdan，xiangshouzhengfuyouxianheqiangzhicaigouzhengce，zhubukuodagonggongjigoucaigoujienengyuxinnengyuanqichedeguimo。

(三) 實施稅收優惠政策。

加(jia)快(kuai)研(yan)究(jiu)建(jian)立(li)基(ji)於(yu)燃(ran)料(liao)消(xiao)耗(hao)量(liang)的(de)汽(qi)車(che)稅(shui)收(shou)政(zheng)策(ce)體(ti)係(xi)。經(jing)認(ren)定(ding)取(qu)得(de)高(gao)新(xin)技(ji)術(shu)企(qi)業(ye)資(zi)格(ge)的(de)節(jie)能(neng)與(yu)新(xin)能(neng)源(yuan)汽(qi)車(che)及(ji)其(qi)關(guan)鍵(jian)零(ling)部(bu)件(jian)企(qi)業(ye)，依(yi)法(fa)享(xiang)受(shou)企(qi)業(ye)所(suo)得(de)稅(shui)優(you)惠(hui)政(zheng)策(ce)。對(dui)節(jie)能(neng)與(yu)新(xin)能(neng)源(yuan)汽(qi)車(che)及(ji)其(qi)關(guan)鍵(jian)零(ling)部(bu)件(jian)企(qi)業(ye)從(cong)事(shi)技(ji)術(shu)開(kai)發(fa)
、轉讓及相關谘詢、服務業務所取得的收入
，依法免征營業稅。

(四) 強化金融服務支撐。

引導金融機構建立鼓勵節能與新能源汽車產業發展的信貸管理和貸款評審製度，積極推進知識產權質押融資、chanyelianrongzidengjinrongchanpinchuangxin
，jiakuaijianlibaokuocaizhengchuziheshehuizijintouruzaineideduocengcidanbaotixi

，zongheyunyongfengxianbuchangdengzhengce
，cujinjiadajinrongjigouzhichilidu。zhichifuhetiaojiandejienengyuxinnengyuanqichejiguanjianlingbujianqiyezaijingneiwaishangshi、發行債務融資工具；支持符合條件的上市公司進行再融資。

按照政府引導、市場運作
、管理規範、支zhi持chi創chuang新xin的de原yuan則ze，支zhi持chi地di方fang設she立li節jie能neng與yu新xin能neng源yuan汽qi車che產chan業ye創chuang業ye投tou資zi基ji金jin，符fu合he條tiao件jian的de可ke按an照zhao規gui定ding申shen請qing中zhong央yang財cai政zheng參can股gu，引yin導dao社she會hui資zi金jin以yi多duo種zhong方fang式shi投tou資zi節jie能neng與yu新xin能neng源yuan汽qi車che產chan業ye。

(五) 營造有利於產業發展的良好環境

大力發展有利於擴大節能與新能源汽車市場規模的專業服務、增值服務等新業態，建立新能源汽車金融信貸、保險

、租賃、物流
、二er手shou車che交jiao易yi以yi及ji動dong力li電dian池chi回hui收shou利li用yong等deng市shi場chang營ying銷xiao和he售shou後hou服fu務wu體ti係xi，發fa展zhan新xin能neng源yuan汽qi車che及ji關guan鍵jian零ling部bu件jian質zhi量liang安an全quan檢jian測ce服fu務wu平ping台tai，實shi施shi區qu別bie於yu整zheng車che的de動dong力li電dian池chi和he電dian機ji驅qu動dong係xi統tong售shou後hou服fu務wu政zheng策ce。研yan究jiu實shi行xing新xin能neng源yuan汽qi車che停ting車che費fei減jian免mian、充電費優惠等扶持政策。有關地方實施限號行駛、牌照額度拍賣、購車配額指標等措施時，應對新能源汽車區別對待。

(六) 加強人才隊伍保障。

以國家有關專項工程為依托，培育一批國際知名的節能與新能源汽車產業領軍人才。加強電化學
、新材料、汽車電子、車輛工程
、機電一體化等相關學科建設，培育技術研究、產品開發
、經營管理、知識產權和技術應用等人才。實施高端人才引進工程
，鼓勵企業

、高校和科研機構從國外引進優秀人才。廣泛開展技術培訓
，提高從業人員職業技能。

(七) 積極發揮國際合作的作用。

支持高校和科研機構在節能與新能源汽車基礎和前沿技術領域開展國際合作研究，進行全球研發服務外包，在境外設立研發機構、開展聯合研發和向國外提交專利申請。完善出口信貸、保險燈政策，支持新能源汽車產品
、技術和服務出口。支持企業通過在境外注冊商標
、境外收購等方式培育國際化品牌。充分發揮各種多雙邊合作機製的作用
，加強技術標準、政策法規等方麵國際交流與協調，合作探索推廣新能源汽車的新型商業化模式。

五、規劃實施

成立由工業和信息化部牽頭、發展改革委、科技部
、caizhengbudengbumencanjiadejienengyuxinnengyuanqichechanyefazhanbujixietiaojizhi

，jiaqiangzuzhilingdaohetongchouxietiao
，zonghecaiquduozhongcuoshi
，xingchengheli，jiakuaituijinjienengyuxinnengyuanqichechanyefazhan。geyouguanbumenyaogaoduzhongshi，genjuzhinengfengongzhidingbenbumengongzuojihuahepeitaozhengcecuoshi，zuohaodui《規劃》實施的指導和支持
，確保實現《規劃》目標。

有關地區要按照《規劃》確定的目標
、任務和政策措施，結合當地實際製訂具體落實方案，切實抓好組織實施
，確保取得實效。具體工作方案和實施過程中出現的新情況、新問題要及時報送有關部門。