氫能與燃料電池戰略方向規劃出台

國家發改委
、國家能源局近日下發了《能源技術革命創新行動計劃(2016-2030年)》(下稱《計劃》)，並同時發布了《能源技術革命重點創新行動路線圖》(下稱《路線圖》)。

尤為值得注意的是，該《計劃》列舉了包括“先進儲能技術創新”
、“氫能與燃料電池技術創新”
、“能源互聯網技術創新”等15項重點任務。而《路線圖》則明確了上述15項重點任務的具體戰略方向
、創新目標及創新行動。以下為《計劃》全文。

能源技術革命創新行動計劃

(2016–2030年)

能neng源yuan是shi人ren類lei生sheng存cun和he文wen明ming發fa展zhan的de重zhong要yao物wu質zhi基ji礎chu，我wo國guo已yi成cheng為wei世shi界jie上shang最zui大da的de能neng源yuan生sheng產chan國guo和he消xiao費fei國guo，能neng源yuan供gong應ying能neng力li顯xian著zhu增zeng強qiang，技ji術shu裝zhuang備bei水shui平ping明ming顯xian提ti高gao。同tong時shi，我wo們men也ye麵mian臨lin著zhe世shi界jie能neng源yuan格ge局ju深shen度du調tiao整zheng、全球應對氣候變化行動加速
、國家間技術競爭日益激烈、國內經濟進入新常態、資源環境製約不斷強化等挑戰。為積極應對挑戰，黨中央、國務院審時度勢，在中央財經領導小組第六次會議上作出了推動能源消費
、供給

、技術和體製革命
，全方位加強國際合作的戰略部署。黨的十八屆五中全會進一步明確建設清潔低碳、安全高效的現代能源體係。

科ke技ji決jue定ding能neng源yuan的de未wei來lai
，科ke技ji創chuang造zao未wei來lai的de能neng源yuan。能neng源yuan技ji術shu創chuang新xin在zai能neng源yuan革ge命ming中zhong起qi決jue定ding性xing作zuo用yong，必bi須xu擺bai在zai能neng源yuan發fa展zhan全quan局ju的de核he心xin位wei置zhi。為wei貫guan徹che落luo實shi黨dang的de十shi八ba屆jie五wu中zhong全quan會hui和he中zhong央yang財cai經jing領ling導dao小xiao組zu第di六liu次ci會hui議yi精jing神shen
，圍wei繞rao可ke能neng產chan生sheng重zhong大da影ying響xiang的de革ge命ming性xing能neng源yuan技ji術shu創chuang新xin和he對dui建jian設she現代能源體係具有重要支撐作用的技術領域，明確今後一段時期我國能源技術創新的工作重點、主攻方向以及重點創新行動的時間表和路線圖，特製訂本行動計劃。

【一】能源科技的發展形勢

1)世界能源科技發展趨勢：

當前，新一輪能源技術革命正在孕育興起
，新的能源科技成果不斷湧現
，正在並將持續改變世界能源格局：

feichangguiyouqikantankaifajishuzaibeimeilvxianqudetupo

，yeyanqihezhimiyouchengweiyouqichuliangjichanliangxinzengchangdian
，haiyangyouqikantankaifazuoyeshuishenjilubuduanqudetupo;

主要國家均開展了700℃超超臨界燃煤發電技術研發工作
，整體煤氣化聯合循環技術
、碳捕捉與封存技術、增壓富氧燃燒等技術快速發展。

燃氣輪機初溫和效率進一步提高，H級機組已實現商業化
，以氫為燃料的燃氣輪機正在快速發展;

三代核電技術逐漸成為新建機組主流技術
，四代核電技術、小型模塊式反應堆、先進核燃料及循環技術研發不斷取得突破;

風電技術發展將深海、高空風能開發提上日程
，太陽能電池組件效率不斷提高，光熱發電技術開始規模化示範，生物質能利用技術多元化發展;

電網技術與信息技術融合不斷深化，電氣設備新材料技術得到廣泛應用，部分儲能技術已實現商業化應用。

可再生能源正逐步成為新增電力重要來源，電網結構和運行模式都將發生重大變化。

近年來
，主要能源大國均出台了一係列法律法規和政策措施

，采取行動加快能源科技創新：

美國發布了《全麵能源戰略》等戰略計劃，將“科學與能源”確que立li為wei第di一yi戰zhan略lve主zhu題ti
，提ti出chu形xing成cheng從cong基ji礎chu研yan究jiu到dao最zui終zhong市shi場chang解jie決jue方fang案an的de完wan整zheng能neng源yuan科ke技ji創chuang新xin鏈lian條tiao
，強qiang調tiao加jia快kuai發fa展zhan低di碳tan技ji術shu，已yi陸lu續xu出chu台tai了le提ti高gao能neng效xiao
、發展太陽能、四代和小型模塊化核能等清潔電力等新計劃。

日本陸續出台了《麵向2030年能源環境創新戰略》等戰略計劃，提出了能源保障
、環境、經濟效益和安全並舉的方針，繼續支持發展核能
，推進節能和可再生能源，發展新儲能技術
，發展整體煤氣化聯合循環(IGCC)
、整體煤氣化燃料電池循環等先進煤炭利用技術。

歐盟製訂了《2050能源技術路線圖》等戰略計劃
，突出可再生能源在能源供應中的主體地位，提出了智能電網、碳捕集與封存、核聚變以及能源效率等方向的發展思路，啟動了歐洲核聚變聯合研究計劃。

縱觀全球能源技術發展動態和主要能源大國推動能源科技創新的舉措

，可以得到以下結論和啟示：

yishinengyuanjishuchuangxinjinrugaoduhuoyueqi

，xinxingnengyuanjishuzhengyiqiansuoweiyoudesudujiakuaidiedai，duishijienengyuangejuhejingjifazhanjiangchanshengzhongdaershenyuandeyingxiang。

二是綠色低碳是能源技術創新的主要方向

，集中在傳統化石能源清潔高效利用、新能源大規模開發利用

、核能安全利用、能源互聯網和大規模儲能以及先進能源裝備及關鍵材料等重點領域。

sanshishijiezhuyaoguojiajunbanengyuanjishushiweixinyilunkejigeminghechanyegemingdetupokou
，zhidinggezhongzhengcecuoshiqiangzhanfazhanzhigaodian，zengqiangguojiajingzhenglihebaochilingxiandiwei。

2) 我國能源科技發展形勢：

近年來

，我國能源科技創新能力和技術裝備自主化水平顯著提升，建設了一批具有國際先進水平的重大能源技術示範工程：

初步掌握了頁岩氣、致密油等勘探開發關鍵裝備技術，煤層氣實現規模化勘探開發，3000mishenshuibanqianshizuanjingchuandengzhuangbeishixianzizhuhua，fuzadixinghenancaidiquyouqikantankaifabufenjishudadaoguojixianjinshuiping，qianwandunlianyoujishudadaoguojixianjinshuiping，daxingtianranqiyehua、長輸管道電驅壓縮機組等成套設備實現自主化;

煤礦綠色安全開采技術水平進一步提升，大型煤炭氣化、液化、熱解等煤炭深加工技術已實現產業化，低階煤分級分質利用正在進行工業化示範;

超超臨界火電技術廣泛應用
，投運機組數量位居世界首位
，大型IGCC、CO2封存工程示範和700℃超超臨界燃煤發電技術攻關順利推進，大型水電、1000kV特高壓交流和±800kV特高壓直流技術及成套設備達到世界領先水平，智能電網和多種儲能技術快速發展;

基本掌握了AP1000核島設計技術和關鍵設備材料製造技術，采用“華龍一號” 自主三代技術的首堆示範項目開工建設
，首座高溫氣冷堆技術商業化核電站示範工程建設進展順利，核級數字化儀控係統實現自主化;

陸lu上shang風feng電dian技ji術shu達da到dao世shi界jie先xian進jin水shui平ping，海hai上shang風feng電dian技ji術shu攻gong關guan及ji示shi範fan有you序xu推tui進jin，光guang伏fu發fa電dian實shi現xian規gui模mo化hua發fa展zhan
，光guang熱re發fa電dian技ji術shu示shi範fan進jin展zhan順shun利li
，纖xian維wei素su乙yi醇chun關guan鍵jian技ji術shu取qu得de重zhong要yao突tu破po。

雖然我國能源科技水平有了長足進步和顯著提高，但與世界能源科技強國和引領能源革命的要求相比
，還有較大的差距：

一是核心技術缺乏
，關鍵裝備及材料依賴進口問題比較突出，三代核電
、新能源、頁岩氣等領域關鍵技術長期以引進消化吸收為主，燃氣輪機及高溫材料
、海洋油氣勘探開發技術裝備等長期落後。

ershichanxueyanjiehebugoujinmi，qiyedechuangxinzhutidiweibugoutuchu
，zhongdanengyuangongchengtigongdebaoguichuangxinshijianjihuiyunengyuanjishuyanfajiehebugou，chuangxinhuodongyuchanyexuqiutuojiedexianxiangyirancunzai。

三是創新體製機製有待完善

，市場在科技創新資源配置中的作用有待加強，知識產權保護和管理水平有待提高
，科技人才培養、管理和激勵製度有待改進。

四si是shi缺que少shao長chang遠yuan謀mou劃hua和he戰zhan略lve布bu局ju，目mu前qian的de能neng源yuan政zheng策ce體ti係xi尚shang未wei把ba科ke技ji創chuang新xin放fang在zai核he心xin位wei置zhi，國guo家jia層ceng麵mian尚shang未wei製zhi定ding全quan麵mian部bu署shu麵mian向xiang未wei來lai的de能neng源yuan領ling域yu科ke技ji創chuang新xin戰zhan略lve和he技ji術shu發fa展zhan路lu線xian圖tu。

3)我國能源技術戰略需求：

我國能源技術革命應堅持以國家戰略需求為導向，一方麵為解決資源保障、結構調整
、汙染排放、利用效率、應急調峰能力等重大問題提供技術手段和解決方案，另一方麵為實現經濟社會發展、應對氣候變化、環境質量等多重國家目標提供技術支撐和持續動力。

圍繞“兩個一百年”奮鬥目標提供能源安全技術支撐。

我國正處於實現“兩個一百年”奮鬥目標和中華民min族zu偉wei大da複fu興xing的de中zhong國guo夢meng的de關guan鍵jian階jie段duan
，能neng源yuan需xu求qiu在zai很hen長chang時shi期qi內nei還hai將jiang持chi續xu增zeng長chang。這zhe要yao求qiu通tong過guo能neng源yuan技ji術shu創chuang新xin加jia快kuai化hua石shi能neng源yuan勘kan探tan開kai發fa和he高gao效xiao利li用yong
，大da力li發fa展zhan新能源和可再生能源，構建常規和非常規、化石和非化石、能源和化工以及多種能源形式相互轉化的多元化能源技術體係。

圍繞環境質量改善目標提供清潔能源技術支撐。

我國正在建設“藍天常在、青山常在、綠水常在”的de美mei麗li中zhong國guo

，這zhe要yao求qiu通tong過guo能neng源yuan技ji術shu創chuang新xin
，大da幅fu減jian少shao能neng源yuan生sheng產chan過guo程cheng汙wu染ran排pai放fang，提ti供gong更geng清qing潔jie的de能neng源yuan產chan品pin，加jia強qiang能neng源yuan伴ban生sheng資zi源yuan綜zong合he利li用yong

，構gou建jian清qing潔jie、循環的能源技術體係。

圍繞二氧化碳峰值目標提供低碳能源技術支撐。

我國對世界承諾，到2030年單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年下降60%~65%

、非化石能源占一次能源消費比重達到20%左右、二氧化碳排放2030年左右達到峰值並爭取早日實現。這要求通過能源技術創新，加快構建綠色、低碳的能源技術體係。

在可再生領域，要重點發展更高效率、更低成本、更靈活的風能、太陽能利用技術
，生物質能、地熱能、海洋能利用技術
，可再生能源製氫、供熱等技術。在核能領域
，要重點發展三代、四代核電，先進核燃料及循環利用，小型堆等技術，探索研發可控核聚變技術。在二氧化碳封存利用領域
，要重點發展驅油驅氣、微藻製油等技術。

圍繞能源效率提升目標提供智慧能源技術支撐。

我(wo)國(guo)能(neng)源(yuan)利(li)用(yong)效(xiao)率(lv)總(zong)體(ti)處(chu)於(yu)較(jiao)低(di)水(shui)平(ping)
，這(zhe)要(yao)求(qiu)通(tong)過(guo)能(neng)源(yuan)技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)

，提(ti)高(gao)用(yong)能(neng)設(she)備(bei)設(she)施(shi)的(de)效(xiao)率(lv)
，增(zeng)強(qiang)儲(chu)能(neng)調(tiao)峰(feng)的(de)靈(ling)活(huo)性(xing)和(he)經(jing)濟(ji)性(xing)，推(tui)進(jin)能(neng)源(yuan)技(ji)術(shu)與(yu)信(xin)息(xi)技(ji)術(shu)的(de)深(shen)度(du)融(rong)合(he)，加(jia)強(qiang)整(zheng)個(ge)能(neng)源(yuan)係(xi)統(tong)的(de)優(you)化(hua)集(ji)成(cheng)
，實(shi)現(xian)各(ge)種(zhong)能(neng)源(yuan)資(zi)源(yuan)的(de)最(zui)優(you)配(pei)置(zhi)，構(gou)建(jian)一(yi)體(ti)化(hua)、智能化的能源技術體係。要重點發展分布式能源
、電力儲能
、工業節能、建築節能、交通節能、智能電網、能源互聯網等技術。

圍繞能源技術發展目標提供關鍵材料裝備支撐。

能源技術發展離不開先進材料和裝備的支撐。根據重點能源技術需要，重點發展特種金屬功能材料

、高性能結構材料
、特種無機非金屬材料、先進複合材料、高溫超導材料
、石墨烯等關鍵材料;重點發展非常規油氣開采裝備、海上能源開發利用平台、大型原油和液化天然氣船舶
、核島關鍵設備、燃氣輪機
、智能電網用輸變電及用戶端設備、大功率電力電子器件、大型空分、大型壓縮機、特種用途的泵
、閥等關鍵裝備。

【二】總體要求

1)指導思想

全麵貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中
、四中、五中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記係列重要講話精神
，堅持“四個全麵”戰略布局，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念
，主動引領經濟社會發展新常態
，以建設清潔低碳
、安全高效現代能源體係的需求為導向
，以提升能源自主創新能力為核心，以突破能源重大關鍵技術為重點，以能源新技術
、新裝備
、新產業
、新業態示範工程和試驗項目為依托，實施製造強國戰略，推動能源技術革命，實現我國從能源生產消費大國向能源技術強國戰略轉變。

2) 基本原則

堅持自主創新。必須把自主創新擺在能源科技創新的核心位置，加強能源領域基礎研究，強化原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新，重視顛覆性技術創新。

堅(jian)持(chi)市(shi)場(chang)導(dao)向(xiang)。發(fa)揮(hui)市(shi)場(chang)在(zai)科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)資(zi)源(yuan)配(pei)置(zhi)中(zhong)的(de)決(jue)定(ding)性(xing)作(zuo)用(yong)，強(qiang)化(hua)企(qi)業(ye)創(chuang)新(xin)主(zhu)體(ti)地(di)位(wei)和(he)主(zhu)導(dao)作(zuo)用(yong)，促(cu)進(jin)創(chuang)新(xin)資(zi)源(yuan)高(gao)效(xiao)合(he)理(li)配(pei)置(zhi)。加(jia)快(kuai)政(zheng)府(fu)職(zhi)能(neng)從(cong)研(yan)發(fa)管(guan)理(li)向(xiang)創(chuang)新(xin)服(fu)務(wu)轉(zhuan)變(bian)。

堅jian持chi重zhong點dian突tu破po。堅jian持chi問wen題ti導dao向xiang，瞄miao準zhun製zhi約yue能neng源yuan發fa展zhan和he可ke能neng取qu得de革ge命ming性xing突tu破po的de關guan鍵jian和he前qian沿yan技ji術shu，依yi托tuo重zhong大da能neng源yuan工gong程cheng開kai展zhan試shi驗yan示shi範fan，推tui動dong能neng源yuan技ji術shu創chuang新xin能neng力li顯xian著zhu提ti升sheng。

堅持統籌協調。健全政產學研用協同創新機製，鼓勵重大技術研發、重大裝備研製、重大示範工程和技術創新平台四位一體創新，堅持統籌國際國內能源科技開放式創新。

3) 總體目標

到2020年，能源自主創新能力大幅提升，一批關鍵技術取得重大突破，能源技術裝備
、關鍵部件及材料對外依存度顯著降低，我國能源產業國際競爭力明顯提升
，能源技術創新體係初步形成。

到2030年nian
，建jian成cheng與yu國guo情qing相xiang適shi應ying的de完wan善shan的de能neng源yuan技ji術shu創chuang新xin體ti係xi，能neng源yuan自zi主zhu創chuang新xin能neng力li全quan麵mian提ti升sheng，能neng源yuan技ji術shu水shui平ping整zheng體ti達da到dao國guo際ji先xian進jin水shui平ping，支zhi撐cheng我wo國guo能neng源yuan產chan業ye與yu生sheng態tai環huan境jing協xie調tiao可ke持chi續xu發fa展zhan，進jin入ru世shi界jie能neng源yuan技ji術shu強qiang國guo行xing列lie。

【三】重點任務

1)煤炭無害化開采技術創新：

加快隱蔽致災因素智能探測
、重大災害監控預警

、深部礦井災害防治、重大事故應急救援等關鍵技術裝備研發及應用，實現煤炭安全開采。

加強煤炭開發生態環境保護
，重點研發井下采選充一體化、綠色高效充填開采、無煤柱連續開采、保水開采、采動損傷監測與控製、礦區地表修複與重構等關鍵技術裝備，基本建成綠色礦山。

提升煤炭開發效率和智能化水平

，研發高效建井和快速掘進

、智能化工作麵、特殊煤層高回收率開采、煤炭地下氣化
、煤係共伴生資源綜合開發利用等技術，重點煤礦區基本實現工作麵無人化，全國采煤機械化程度達到95%以上。

2)非常規油氣和深層
、深海油氣開發技術創新：

深入開展頁岩油氣地質理論及勘探技術

、油氣藏工程、水平井鑽完井
、壓裂改造技術研究並自主研發鑽完井關鍵裝備與材料
，完善煤層氣勘探開發技術體係
，實現頁岩油氣、煤層氣等非常規油氣的高效開發，保障產量穩步增長。

突破天然氣水合物勘探開發基礎理論和關鍵技術，開展先導鑽探和試采試驗。

掌握深-超深層油氣勘探開發關鍵技術
，勘探開發埋深突破8000米領域
，形成6000~7000米有效開發成熟技術體係，勘探開發技術水平總體達到國際領先。

全麵提升深海油氣鑽采工程技術水平及裝備自主建造能力，實現3000米、4000米超深水油氣田的自主開發。

3)煤炭清潔高效利用技術創新：

加強煤炭分級分質轉化技術創新，重點研究先進煤氣化、大型煤炭熱解、焦油和半焦利用
、氣化熱解一體化
、氣化燃燒一體化等技術，開展3000噸/天及以上煤氣化、百萬噸/年低階煤熱解、油化電聯產等示範工程。

開發清潔燃氣、超清潔油品、航天和軍用特種油品、重要化學品等煤基產品生產新工藝技術，研究高效催化劑體係和先進反應器。

加強煤化工與火電
、煉油、可再生能源製氫、生物質轉化、燃料電池等相關能源技術的耦合集成
，實現能量梯級利用和物質循環利用。

研發適用於煤化工廢水的全循環利用“零排放”技術，加強成本控製和資源化利用，完成大規模工業化示範。

進一步提高常規煤電參數等級
，積極發展新型煤基發電技術
，全麵提升煤電能效水平;研發汙染物一體化脫除等新型技術
，不斷提高汙染控製效率
、降低汙染控製成本和能耗。

4)二氧化碳捕集、利用與封存技術創新：

研究CO2低能耗、大規模捕集技術，研究CO2驅油利用與封存技術、CO2驅煤層氣與封存技術、CO2驅水利用與封存技術
、CO2礦化發電技術CO2化學轉化利用技術、CO2生物轉化利用技，研究CO2礦物轉化、固定和利用技術，研究CO2安全可靠封存、監測及運輸技術，建設百萬噸級CO2捕集利用和封存係統示範工程，全流量的CCUS係統在電力、煤炭、化工

、礦物加工等係統獲得覆蓋性、常規性應用，實現CO2的可靠性封存、監測及長距離安全運輸。

5)先進核能技術創新：

開展深部及非常規鈾資源勘探開發利用技術研究，實現深度1000米以內的可地浸砂岩開發利用，開展黑色岩係、鹽湖
、海水等低品位鈾資源綜合回收技術研究。實現自主先進核燃料元件的示範應用，推進事故容錯燃料元件(ATF)、環形燃料元件的輻照考驗和商業運行，具備國際領先核燃料研發設計能力。

在第三代壓水堆技術全麵處於國際領先水平基礎上，推進快堆及先進模塊化小型堆示範工程建設，實現超高溫氣冷堆、熔鹽堆等新一代先進堆型關鍵技術設備材料研發的重大突破。開展聚變堆芯燃燒等離子體的實驗、控製技術和聚變示範堆DEMO的設計研究。

6)缺乏燃料後處理與高放廢物安全處理處置技術創新：

推進大型商用水法後處理廠建設，加強先進燃料循環的幹法後處理研發與攻關。開展高放廢物處置地下實驗室建設、地質處置及安全技術研究，完善高放廢物地質處置理論和技術體係。

圍繞高放廢液、高放石墨、α廢物處理，以及冷坩堝玻璃固化高放廢物處理等方麵加強研發攻關，爭取實現放射性廢物處理水平進入先進國家行列。

研yan究jiu長chang壽shou命ming次ci錒a係xi核he素su總zong量liang控kong製zhi等deng放fang射she性xing廢fei物wu嬗shan變bian技ji術shu，掌zhang握wo次ci臨lin界jie係xi統tong設she計ji和he關guan鍵jian設she備bei製zhi造zao技ji術shu，建jian成cheng外wai源yuan次ci臨lin界jie係xi統tong工gong程cheng性xing實shi驗yan裝zhuang置zhi。

7)高效太陽能利用技術創新：

深入研究更高效、更低成本晶體矽電池產業化關鍵技術，開發關鍵配套材料。研究碲化鎘、銅銦镓硒及矽薄膜等薄膜電池產業化技術、工藝及設備
，大幅提高電池效率，實現關鍵原材料國產化。

探索研究新型高效太陽能電池，開展電池組件生產及應用示範。

掌握高參數太陽能熱發電技術，全麵推動產業化應用，開展大型太陽能熱電聯供係統示範，實現太陽能綜合梯級利用。

突破太陽能熱化學製備清潔燃料技術，研製出連續性工作樣機。

研究智能化大型光伏電站
、分布式光伏及微電網應用、大型光熱電站關鍵技術
，開展大型風光熱互補電站示範。

8)大型風電技術創新：

研究適用於200~300米高度的大型風電係統成套技術，開展大型高空風電機組關鍵技術研究，研發100米級及以上風電葉片
，實現200~300米(mi)高(gao)空(kong)風(feng)力(li)發(fa)電(dian)推(tui)廣(guang)應(ying)用(yong)。深(shen)入(ru)開(kai)展(zhan)海(hai)上(shang)典(dian)型(xing)風(feng)資(zi)源(yuan)特(te)性(xing)與(yu)風(feng)能(neng)吸(xi)收(shou)方(fang)法(fa)研(yan)究(jiu)，自(zi)主(zhu)開(kai)發(fa)海(hai)上(shang)風(feng)資(zi)源(yuan)評(ping)估(gu)係(xi)統(tong)。突(tu)破(po)遠(yuan)海(hai)風(feng)電(dian)場(chang)設(she)計(ji)和(he)建(jian)設(she)關(guan)鍵(jian)技(ji)術(shu)
，研(yan)製(zhi)具(ju)有(you)自(zi)主(zhu)知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)的(de)10MW級及以上海上風電機組及軸承、控製係統
、變流器、yepiandengguanjianbujian
，yanfajiyudashujuheyunjisuandehaishangfengdianchangjiqunyunkongbingwangxitong，shixianfeiqifengdianjizucailiaodewuhaihuachuliyuxunhuanliyong
，baozhanghaishangfengdianziyuandegaoxiao
、大規模、可持續開發利用。

9)氫能與燃料電池技術創新：

研究基於可再生能源及先進核能的製氫技術、新一代煤催化氣化製氫和甲烷重整/部分氧化製氫技術
、分布式製氫技術、氫氣純化技術
，開發氫氣儲運的關鍵材料及技術設備，實現大規模、低成本氫氣的製取、存儲

、運輸、應用一體化，以及加氫站現場儲氫、製氫模式的標準化和推廣應用。

研究氫氣/空氣聚合物電解質膜燃料電池(PEMFC)技術、甲醇/空氣聚合物電解質膜燃料電池(MFC)技術，解決新能源動力電源的重大需求，並實現PEMFC電動汽車及MFC增程式電動汽車的示範運行和推廣應用。

研究燃料電池分布式發電技術，實現示範應用並推廣。

10)生物質

、海洋、地熱能利用技術創新：

突破先進生物質能源與化工技術
，開展生物航油(含軍用)
、纖維素乙醇
、綠色生物煉製大規模產業化示範，研究新品種、高效率能源植物，建設生態能源農場，形成先進生物能源化工產業鏈和生物質原料可持續供應體係。

加強海洋能開發利用，研製高效率的波浪能
、潮流能和溫(鹽)差能發電裝置，建設兆瓦級示範電站

，形成完整的海洋能利用產業鏈。

加(jia)強(qiang)地(di)熱(re)能(neng)開(kai)發(fa)利(li)用(yong)，研(yan)發(fa)水(shui)熱(re)型(xing)地(di)熱(re)係(xi)統(tong)改(gai)造(zao)及(ji)增(zeng)產(chan)技(ji)術(shu)，突(tu)破(po)幹(gan)熱(re)岩(yan)開(kai)發(fa)關(guan)鍵(jian)技(ji)術(shu)裝(zhuang)備(bei)，建(jian)設(she)兆(zhao)瓦(wa)級(ji)幹(gan)熱(re)岩(yan)發(fa)電(dian)和(he)地(di)熱(re)綜(zong)合(he)梯(ti)級(ji)利(li)用(yong)示(shi)範(fan)工(gong)程(cheng)。

11)高效燃氣輪機技術創新：

深入研究燃氣輪機先進材料與智能製造、機組設計、高gao效xiao清qing潔jie燃ran燒shao等deng關guan鍵jian技ji術shu，開kai展zhan燃ran氣qi輪lun機ji整zheng機ji試shi驗yan，突tu破po高gao溫wen合he金jin渦wo輪lun葉ye片pian和he設she計ji技ji術shu等deng燃ran氣qi輪lun機ji產chan業ye發fa展zhan瓶ping頸jing，自zi主zhu研yan製zhi先xian進jin的de微wei小xiao型xing、工業驅動用中型燃氣輪機和重型燃氣輪機
，全麵實現燃氣輪機關鍵材料與部件、試驗、設計
、製造及維修維護的自主化。

12)先進儲能技術創新：

研究太陽能光熱高效利用高溫儲熱技術、分布式能源係統大容量儲熱(冷)技術，研究麵向電網調峰提效、區域供能應用的物理儲能技術
，研究麵向可再生能源並網、分布式及微電網、電(dian)動(dong)汽(qi)車(che)應(ying)用(yong)的(de)儲(chu)能(neng)技(ji)術(shu)，掌(zhang)握(wo)儲(chu)能(neng)技(ji)術(shu)各(ge)環(huan)節(jie)的(de)關(guan)鍵(jian)核(he)心(xin)技(ji)術(shu)，完(wan)成(cheng)示(shi)範(fan)驗(yan)證(zheng)，整(zheng)體(ti)技(ji)術(shu)達(da)到(dao)國(guo)際(ji)領(ling)先(xian)水(shui)平(ping)，引(yin)領(ling)國(guo)際(ji)儲(chu)能(neng)技(ji)術(shu)與(yu)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)。

積極探索研究高儲能密度低保溫成本儲能技術、新概念儲能技術(液體電池、鎂基電池等)
、基於超導磁和電化學的多功能全新混合儲能技術，爭取實現重大突破。

13)現代電網關鍵技術創新：

掌握柔性直流輸配電技術
、新型大容量高壓電力電子元器件技術;開展直流電網技術、未來電網電力傳輸技術的研究和試驗示範;突破電動汽車無線充電技術
、高壓海底電力電纜關鍵技術，並推廣應用;研究高溫超導材料等能源裝備部件關鍵技術和工藝。

掌握適合電網運行要求的低成本、量子級的通信安全工程應用技術，實現規模化應用。

研究現代電網智能調控技術，開展大規模可再生能源和分布式發電並網關鍵技術研究示範;突破電力係統全局協調調控技術

，並示範應用;研究能源大數據條件下的現代複雜大電網的仿真技術;實現微電網/局域網與大電網相互協調技術
、源-網-荷協調智能調控技術的充分應用。

14)能源互聯網技術創新：

能源互聯網是一種互聯網與能源生產、傳輸

、存儲、消費以及能源市場深度融合的能源產業發展新業態。

推動能源智能生產技術創新
，重點研究可再生能源、化石能源智能化生產，以及多能源智能協同生產等技術。

加強能源智能傳輸技術創新，重點研究多能協同綜合能源網絡、智能網絡的協同控製等技術，以及能源路由器、能源交換機等核心裝備。

促進能源智能消費技術創新，重點研究智能用能終端
、智能監測與調控等技術及核心裝備。推動智慧能源管理與監管手段創新，重點研究基於能源大數據的智慧能源精準需求管理技術、基於能源互聯網的智慧能源監管技術。

加強能源互聯網綜合集成技術創新
，重點研究信息係統與物理係統的高效集成與智能化調控、能源大數據集成和安全共享、儲能和電動汽車應用與管理以及需求側響應等技術，形成較為完備的技術及標準體係，引領世界能源互聯網技術創新。

15)節能與能效提升技術創新：

加強現代化工業節能技術創新，重點研究高效工業鍋(窯)爐、新型節能電機
、工業餘能深度回收利用以及基於先進信息技術的工業係統節能等技術並開展工程示範。

開展建築工業化、裝配式住宅
，以及高效智能家電

、製冷、照明、辦公終端用能等新型建築節能技術創新。

推動高效節能運輸工具
、製動能量回饋係統

、船舶推進係統
、數字化岸電係統，以及基於先進信息技術的交通運輸係統等先進節能技術創新。

加強能源梯級利用等全局優化係統節能技術創新，開展散煤替代等能源綜合利用技術研究及示範，對我國實現節能減排目標形成有力支撐。

以上各項重點任務分解為若幹具體技術創新行動，詳見附件。

【四】政策保障

1)完善能源技術創新環境：

建立健全能源領域相關法律法規及科技成果轉化、知識產權保護、標準化等配套政策法規。加強能源技術創新文化建設，培育多元包容、尊重創新、寬容失敗、良性競爭的科研文化。

完善能源新技術、新模式等知識產權創造、運用、管理
、保護機製。完善能源技術標準體係，推動能源自主創新成果及時轉化為標準。

建立健全能源技術裝備標準、檢測、認證和質量監督組織體係，保障能源技術裝備質量。

加強能源技術創新成果使用、處置和收益管理，強化對能源技術創新成果轉化的激勵。

　完善以能力和貢獻為導向的能源技術人才評價和激勵機製。

完善能源技術項目全生命周期閉環評價體係，加強事中事後監管和服務
，突出創新績效評價。

2)激發企業技術創新活力：

建(jian)立(li)健(jian)全(quan)企(qi)業(ye)主(zhu)導(dao)的(de)能(neng)源(yuan)技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)機(ji)製(zhi)。激(ji)發(fa)企(qi)業(ye)創(chuang)新(xin)內(nei)生(sheng)動(dong)力(li)，培(pei)育(yu)一(yi)批(pi)具(ju)有(you)國(guo)際(ji)競(jing)爭(zheng)力(li)的(de)能(neng)源(yuan)技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)領(ling)軍(jun)企(qi)業(ye)，推(tui)動(dong)企(qi)業(ye)成(cheng)為(wei)能(neng)源(yuan)技(ji)術(shu)與(yu)能(neng)源(yuan)產(chan)業(ye)緊(jin)密(mi)結(jie)合(he)的(de)重(zhong)要(yao)創(chuang)新(xin)平(ping)台(tai)。

健jian全quan國guo有you能neng源yuan企qi業ye技ji術shu創chuang新xin經jing營ying業ye績ji考kao核he製zhi度du
，加jia大da技ji術shu創chuang新xin在zai國guo有you能neng源yuan企qi業ye經jing營ying業ye績ji考kao核he中zhong的de比bi重zhong
，切qie實shi推tui動dong國guo有you能neng源yuan企qi業ye成cheng為wei重zhong大da能neng源yuan技ji術shu裝zhuang備bei研yan製zhi和he工gong程cheng應ying用yong的de主zhu體ti。

鼓勵民營企業開展能源技術創新

，積極承擔國家能源技術創新任務。

完善能源領域中小微企業創業孵化等創新服務體係


，鼓勵能源領域中小微企業加大研發力度，激發“大眾創業
、萬眾創新”良好局麵。

鼓勵圍繞重點和新興能源技術領域構建以企業為主導、產學研合作的產業技術創新聯盟。

3)夯實能源技術創新基礎。

shenhuanengyuanlingyukeyanyuansuofenleigaigehegaodengxuexiaokeyantizhijizhigaige，qianghuakeyanyuansuohegaodengyuanxiaodeyuantouchuangxinzhulijundiwei，yituoguojiazhongdianshiyanshijiaqiangnengyuanjishuchuangxinjichuyanjiuhezhongdazhanlveyanjiu，tishengyuanshichuangxinnengli。

依托骨幹能源企業、gaoxiaohekeyanyuansuojiansheyipiguojianengyuanjishuchuangxinpingtai
，tansuojianlixinxingdezuzhijiegouheyunxingjizhi。wanshannengyuanlingyujunminjishuronghezhengcezhidu

，jiasuheneng、航空航天等領域符合條件的軍用技術向能源領域轉化應用。

組織實施能源技術人才培養計劃，完善從研發
、轉化、生產到管理的人才培養體係。

抓好高層次骨幹人才培養
，引進和培養一批站在世界能源技術前沿、勇於創新的技術帶頭人。

培育一批具有宏觀戰略思維和市場思維的複合型管理人才。

4)完善技術創新投融資機製：

加強中央預算內資金和政府性基金對能源技術創新的支持力度。

深化科技計劃(專項、基金)管理改革，強化對能源重點領域技術研發和示範應用的支持。

推動企業成為能源技術研發投入主體，鼓勵企業自主投入開展能源重大關鍵共性技術
、裝備和標準的研發攻關。

研究設立能源產業科技創新投資基金

，支持能源科技示範工程建設和企業技術改造。引導風險投資、私募股權投資等支持能源技術創新。

深化金融領域改革，拓寬能源技術創新融資渠道
，降低融資成本。

積極發揮政策性金融、開發性金融和商業金融的優勢，加大對能源技術重點領域的支持力度。

5)創新稅收價格保險支持機製：

實施有利於能源技術創新的稅收政策，完善能源企業研發費用計核方法，切實減輕能源企業稅收負擔。

研究按照“一案一策”的原則
，針對能源技術創新示範工程落實資源
、能源、土地等要素和產品價格優惠政策，促進先進能源技術創新成果的工程應用。

完善首台(套)重大能源技術裝備支持政策
，推進保險補償機製
，研究使用首台(套)裝備的優惠政策
，加快重大能源技術裝備自主化。

6)深化能源科技國際合作交流：

製定能源技術創新國際化戰略，積極開展全方位
、多層次、高水平的能源技術國際合作。

充分利用國際國內能源技術資源
，積極融入全球創新網絡
，提升我國對全球能源技術戰略資源配置的掌控能力。

相關部門在國際合作交流中，注重在技術合作、知識產權、跨國並購等方麵為企業搭建溝通和對話平台。

鼓勵能源企業、高校和科研機構與國外相關機構開展聯合技術創新。

結合“一帶一路”戰略實施，依托重大能源項目，推動我國先進能源技術
、裝備和標準“走出去”。

【五】組織實施

1)加強組織領導

進jin一yi步bu發fa揮hui國guo家jia能neng源yuan委wei員yuan會hui在zai能neng源yuan技ji術shu創chuang新xin中zhong的de統tong籌chou協xie調tiao作zuo用yong
，建jian立li和he完wan善shan工gong作zuo會hui商shang製zhi度du和he協xie調tiao機ji製zhi，分fen解jie任ren務wu，明ming確que責ze任ren，加jia強qiang協xie同tong配pei合he，確que保bao行xing動dong計ji劃hua各ge項xiang任ren務wu落luo到dao實shi處chu。

發展改革委
、能源局重點負責組織實施能源技術創新示範工程。各有關部門根據職能做好相關支持配合工作。

各ge地di區qu要yao結jie合he本ben地di區qu特te點dian和he發fa展zhan需xu求qiu，製zhi定ding相xiang關guan配pei套tao政zheng策ce文wen件jian
，為wei能neng源yuan技ji術shu創chuang新xin及ji相xiang關guan示shi範fan工gong程cheng建jian設she提ti供gong有you利li條tiao件jian，切qie實shi推tui動dong本ben地di區qu能neng源yuan技ji術shu進jin步bu。

2)組織開展工程試驗示範

針對重點技術創新行動，研究設立國家能源技術創新試驗示範依托工程，按照公平、公正、公開原則
，通過競爭性機製確定示範工程牽頭承擔單位。

建立國家能源技術創新示範項目跟蹤監測和協調服務平台
，對示範項目開展全過程、全周期跟蹤和服務。

按技術領域建立專家組和谘詢服務指導機製，對示範效果進行及時評價和總結
，並提出推廣應用建議。

3)完善評價機製

建立健全動態評估機製
，強化《國家能源技術革命創新行動計劃(2016-2030年)》實施的跟蹤監測、科學評估和督促檢查
，定期對相關戰略目標
、計劃執行等情況進行科學評估評價，及時協調解決行動計劃實施過程中遇到的問題。根據能源技術發展形勢動態修訂行動計劃。

4)做好配套銜接工作。

在實施《能源技術革命創新行動計劃(2016-2030年)》中
，要加強與《國家中長期科學和技術發展規劃綱要(2006-2020年)》
、國家科技專項規劃、《中國製造2025》等(deng)戰(zhan)略(lve)規(gui)劃(hua)的(de)銜(xian)接(jie)配(pei)合(he)，積(ji)極(ji)推(tui)薦(jian)重(zhong)大(da)能(neng)源(yuan)技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)項(xiang)目(mu)列(lie)入(ru)國(guo)家(jia)相(xiang)關(guan)創(chuang)新(xin)專(zhuan)項(xiang)規(gui)劃(hua)

，相(xiang)互(hu)支(zhi)撐(cheng)，互(hu)為(wei)補(bu)充(chong)，形(xing)成(cheng)共(gong)同(tong)推(tui)進(jin)行(xing)動(dong)落(luo)實(shi)的(de)良(liang)好(hao)局(ju)麵(mian)，切(qie)實(shi)推(tui)動(dong)我(wo)國(guo)能(neng)源(yuan)技(ji)術(shu)革(ge)命(ming)。