關於大力扶持氫燃料電池技術發展的兩會提案

近(jin)年(nian)來(lai)
，國(guo)家(jia)積(ji)極(ji)倡(chang)導(dao)通(tong)過(guo)突(tu)破(po)重(zhong)大(da)關(guan)鍵(jian)技(ji)術(shu)，大(da)力(li)發(fa)展(zhan)新(xin)能(neng)源(yuan)汽(qi)車(che)。氫(qing)燃(ran)料(liao)電(dian)池(chi)技(ji)術(shu)是(shi)我(wo)國(guo)新(xin)能(neng)源(yuan)汽(qi)車(che)產(chan)業(ye)未(wei)來(lai)發(fa)展(zhan)的(de)終(zhong)極(ji)方(fang)向(xiang)，能(neng)從(cong)源(yuan)頭(tou)上(shang)解(jie)決(jue)汙(wu)染(ran)問(wen)題(ti)實(shi)現(xian)零(ling)排(pai)放(fang)，目(mu)前(qian)日(ri)本(ben)、德國這方麵研發投入很大
，發展也很快，而由於燃料電池工程化技術研發經費長期匱乏

，國內燃料電池係統所需配套材料、零(ling)部(bu)件(jian)和(he)集(ji)成(cheng)係(xi)統(tong)部(bu)件(jian)產(chan)業(ye)化(hua)開(kai)發(fa)基(ji)本(ben)處(chu)於(yu)空(kong)白(bai)狀(zhuang)態(tai)，全(quan)國(guo)工(gong)商(shang)聯(lian)新(xin)能(neng)源(yuan)商(shang)會(hui)提(ti)案(an)建(jian)議(yi)，提(ti)高(gao)對(dui)燃(ran)料(liao)電(dian)池(chi)轎(jiao)車(che)的(de)補(bu)貼(tie)，直(zhi)接(jie)出(chu)資(zi)建(jian)設(she)加(jia)氫(qing)站(zhan)或(huo)對(dui)加(jia)氫(qing)站(zhan)建(jian)設(she)進(jin)行(xing)補(bu)助(zhu)和(he)政(zheng)策(ce)扶(fu)持(chi)。以(yi)下(xia)為(wei)具(ju)體(ti)介(jie)紹(shao)： 一
、節能減排形勢嚴峻 近年來，中國經濟發展取得巨大成就的同時麵臨著越來越嚴峻的能源和環境危機
，中國的“碳均GDP”（即單位碳排放的GDP產出水平）為450美元/噸，遠遠低於日本的3663美元/噸

、德國的3393美元/噸、美國的1936美元/噸，甚至低於印度的497美元/噸。如何發展替代能源使用技術已經成為各國特別是中國刻不容緩的戰略性問題，而氫能技術是公認的最有前景、最能從根本上解決能源和環境問題的最優技術。 二、中國新能源汽車產業結構失衡 最近一年來，由於國家加大了對新能源汽車產業的扶持力度，中央和一些地方相繼啟動了一係列以“十城千輛”為代表的新能源汽車示範工程
，中國新能源汽車正在掀起一股產業化浪潮。氫燃料電池技術由於技術門檻高、產業鏈獨立性強，技術戰略性極強，自主技術積累程度直接關係到今後10年中國汽車製造業在行業中的國際地位。 由於國內資本市場過於追求短期回報，企業及投資者缺乏對支柱型產業的長遠規劃
，而氫燃料電池技術由於技術難度大、回報周期長的原因受到資本市場排擠，目前這種狀況越來越加劇中國關鍵能源技術－氫能源技術落後世界領先技術的局麵，為未來中國汽車工業的自主產業鏈帶來巨大威脅，甚至會一定程度上重複傳統汽車產業“無核心”的窘況。總之，由於國內資本市場不成熟
，市場資金流向存在短視性、盲目性，缺少前瞻性，氫燃料電池技術

很難得到市場資金的支持
，成為發展的最大阻礙。

三、政策建議 針對目前中國新能源汽車產業及氫燃料電池技術的發展狀況
，提出的政策建議如下： 1.科技部應持續增加燃料電池關鍵技術科研課題的設立，推動燃料電池關鍵技術的進步。國家相關主管部門在“十五”

、“十一五”qijian，zhenduixinnengyuandiandongqichezhuanxianglianxuanpaizhuanxiangzhongdianzhichicheyongranliaodianchijishudefazhan，zhongguoderanliaodianchijishushuipingyoulechangzudejinbu，xiangguanguanjianjishushuipingdadaoleguojitongleijishudexianjinshuiping。danshixiangbifadaguojia，womenzairanliaodianchixitonggongchenghuafangmiandetourufeichangshao
，muqianzhongguoranliaodianchixitonggongchenghuashuipingjiaofadaguojiayouhendachaju。yinci，jianyikejibuzaijixujiadaranliaodianchijishuketizijintourudetongshizengjiaxitonggongchenghuajishufangmianketizijindetouru
，weiranliaodianchichanyehuadiandingjichu。 2.zhongyanghedifangcaizhengyingtigongchangqizhichi，zhijiechuzijianshejiaqingzhanhuoduijiaqingzhanjianshejinxingbuzhuhezhengcefuchi，zengjiashangyexingshifanyunxingzhongduiranliaodianchichedebutieedu，shiqingranliaodianchicheliangyouxiaocanyushifangongcheng。2008年底，國家科技部、財政部發起“十城千輛”節(jie)能(neng)與(yu)新(xin)能(neng)源(yuan)汽(qi)車(che)示(shi)範(fan)工(gong)程(cheng)，通(tong)過(guo)一(yi)年(nian)的(de)示(shi)範(fan)運(yun)行(xing)，對(dui)新(xin)能(neng)源(yuan)汽(qi)車(che)發(fa)展(zhan)的(de)推(tui)動(dong)作(zuo)用(yong)巨(ju)大(da)
，混(hun)合(he)動(dong)力(li)汽(qi)車(che)和(he)純(chun)電(dian)動(dong)車(che)輛(liang)獲(huo)益(yi)頗(po)豐(feng)。由(you)於(yu)給(gei)予(yu)燃(ran)料(liao)電(dian)池(chi)車(che)輛(liang)的(de)補(bu)貼(tie)額(e)度(du)（對乘用車和輕型商用燃料電池車，每輛補貼25萬元；長度10米以上的城市燃料電池公交客車，每輛補貼60萬元）遠遠小於其成本和同類型傳統車輛成本之間的差額，燃料電池車輛的示範在“十城千輛”推行的第一年裏幾乎沒有進展。為了能使燃料電池有效參與“十城千輛”示範工程，建議對燃料電池轎車補貼提高到60萬元
、公交客車補貼提高到160萬元的水平
，直接出資建設加氫站或對加氫站建設進行補助和政策扶持。 3.jiaqiangzijinyindaohezhengceyindao，tuidongranliaodianchipeitaolingbujianhejichengxitongbujiandechanyelianhe。youyuranliaodianchigongchenghuajishuyanfajingfeichangqikuifa，guoneiranliaodianchixitongsuoxupeitaocailiao
、零部件和集成係統部件產業化開發基本處於空白狀態，所有開發壓力集中於新源動力股份有限公司（燃料電池及氫源技術國家工程研究中心）和少數幾家科研院所
、院校，對某些關鍵部件的開發由於技術不對口
、資源資金缺乏等原因顯得力不從心。反觀發達國家燃料電池技術的發展都有完善的產業聯合機製
；諸如日本，燃料電池產業化聯盟由本田
、豐田、三菱
、東芝等20多家國際一流企業經過20多年嚴格分工、密(mi)切(qie)配(pei)合(he)的(de)集(ji)中(zhong)開(kai)發(fa)，取(qu)得(de)顯(xian)著(zhu)效(xiao)果(guo)，成(cheng)為(wei)燃(ran)料(liao)電(dian)池(chi)技(ji)術(shu)最(zui)先(xian)進(jin)的(de)國(guo)家(jia)。鑒(jian)於(yu)我(wo)國(guo)燃(ran)料(liao)電(dian)池(chi)技(ji)術(shu)嚴(yan)峻(jun)形(xing)勢(shi)
，建(jian)議(yi)由(you)國(guo)家(jia)和(he)地(di)方(fang)牽(qian)頭(tou)，通(tong)過(guo)投(tou)入(ru)一(yi)定(ding)比(bi)例(li)的(de)資(zi)金(jin)作(zuo)為(wei)引(yin)導(dao)，鼓(gu)勵(li)有(you)條(tiao)件(jian)的(de)企(qi)業(ye)加(jia)入(ru)燃(ran)料(liao)電(dian)池(chi)關(guan)鍵(jian)材(cai)料(liao)、零件和係統部件的產業聯盟，並給予參與企業減稅、免稅等優惠政策。