全球氫能和燃料電池產業政策支持現狀

伴隨著燃料電池的商業化
，世界各國及各聯盟都紛紛出台政策或宣布計劃以支持氫能和燃料電池的發展。 其中最惹人注目的是日本、 韓國和美國。日本宣稱要在 2025 年建成1000 座規模的加氫站網絡

，實現燃料電池汽車商業化；韓國在燃料電池裝置補貼上做出大手筆
，提供裝置價格的 80%的資金補貼
； 美國國會否決了奧巴馬政府欲將 2010年(nian)用(yong)於(yu)氫(qing)與(yu)燃(ran)料(liao)電(dian)池(chi)研(yan)發(fa)項(xiang)目(mu)的(de)資(zi)金(jin)削(xue)減(jian)一(yi)半(ban)以(yi)上(shang)的(de)提(ti)議(yi)。另(ling)外(wai)


，其(qi)他(ta)國(guo)家(jia)和(he)聯(lian)盟(meng)也(ye)出(chu)台(tai)了(le)一(yi)些(xie)重(zhong)要(yao)的(de)政(zheng)策(ce)或(huo)計(ji)劃(hua)支(zhi)持(chi)其(qi)各(ge)自(zi)氫(qing)能(neng)與(yu)燃(ran)料(liao)電(dian)池(chi)的(de)研(yan)發(fa)與(yu)商(shang)業(ye)化(hua)進(jin)程(cheng)。

　　2009 年初
， 日本政府宣布了在 FY2009稅shui製zhi改gai革ge法fa案an中zhong關guan於yu對dui環huan境jing友you好hao型xing車che輛liang提ti供gong稅shui收shou減jian免mian的de政zheng策ce。根gen據ju這zhe項xiang法fa案an，汽qi車che噸dun位wei稅shui將jiang對dui混hun合he動dong力li車che和he電dian動dong車che無wu效xiao，代dai表biao著zhe另ling一yi個ge燃ran料liao電dian池chi車che項xiang目mu發fa展zhan刺ci激ji方fang案an的de采cai用yong。2009年4 月，日本發布了一個經濟刺激方案
，總投資 15萬億日元
，為可再生能源發電項目提供資金
，包括電動車、燃料電池以及二氧化碳的捕集和存儲（CCS）技術的開發。同時為購買包括混合動力車在內的環保汽車的業主提供10―25 萬日元的補貼， 為購買Ene-Farm CHP 的企業或個人提供了大約50%的費用減免『7』。這套方案的目的是通過為消費者提供補貼來增加燃料電池的銷量
，並最終實現燃料電池製造行業的規模經濟效益
，到2015 年係統項目的成本將跌至 8000 美元，到 2018 年時將降至4000 美元。此外

，2010年nian初chu日ri本ben經jing濟ji貿mao易yi產chan業ye省sheng宣xuan布bu了le將jiang通tong過guo對dui質zhi子zi交jiao換huan膜mo技ji術shu的de補bu貼tie繼ji續xu支zhi持chi燃ran料liao電dian池chi在zai汽qi車che和he家jia庭ting方fang麵mian的de發fa展zhan，特te別bie是shi在zai基ji礎chu催cui化hua劑ji研yan究jiu方fang麵mian。

　　日本的燃料電池汽車發展市場化目標是到2015 年
，要使2000 輛燃料電池汽車在路上並建設 15 個加氫站； 到 2025年達到200 萬輛燃料電池汽車和 1000 個加氫站『4』。如圖1 所示『8』。

　　韓國政府公布了一項補貼政策
，從 2010年開始
，為購買本國生產的燃料電池裝置的單位或個人提供該裝置價格80%的資金補貼；2013―2016 年，補助將下降到產品價格的50%；2017―2020 年，補助將下降到產品價格的 30%『5』。zheyizhengcedaomuqianweizhishishijieshangbutiejinezuigaodezhengce，zhengcehuicijiranliaodianchichanpindexiaoshou，bingqiezaimouzhongchengdushangjiangdiranliaodianchixitongdeshengchanchengben。hanguohaigongbuleyixiangchizi 380 億美元的“綠色新政”項目，其中許多計劃都與燃料電池和氫能項目相關。 韓國政府的首要目的在於為3個能源領域賦予優先權
， 即太陽能、風能和燃料電池，目的在於，到 2012 年在綠色產業部門增加600萬人的就業機會並且獲得全球綠色技術市場 7%的份額，到 2030 年要上升至 13%『7』。韓國市場的多數活動主要集中在大型的固定應用與直接甲醇燃料電池（DMFCs）的便攜應用。 2009年5月，韓國首都首爾開始推廣氫燃料電池的使用， 計劃到 2020 年使氫燃料電池的使用量占首爾市全部替代能源使用量的30%。韓國政府的目標是成為全球燃料電池製造商的領袖之一。 韓國天然氣公司預測韓國燃料電池行業在2012 年將雇傭 8000 名員工
，2030年將雇傭 71000 名員工。這與韓國2012 年燃料電池產業實現本土化，2012 年以後建立海外市場並在2020 年實現全球市場20％的目標相一致。韓國預測2011 將會製造 1000 個燃料電池熱電聯產單元，2012―2014 年，每年將生產 1000輛燃料電池汽車『4』。美國對氫能技術的重視由來已久，雖然目前仍處於示範階段，但其氫能的技術條件已經成熟。有專家預測，美國燃料電池汽車、氫能生產和加氫基礎設施的商業化可望在2015 年之前實現。 按照美國氫能技術路線圖，到 2040年美國將走進“氫能經濟”時代。

　　美國在2008 年底通過的“能源法案”將燃料電池係統的投資稅收抵免延長至2016 年。該法案還將燃料電池的年度納稅信用上限從每0.5kW 每年 500 美元上調至 1500 美元 ，並提供2 年以補助金代替信貸的機會。

　　2009 年 4 月，“美國複蘇與再投資法案”（ARRA） 為燃料電池行業製定了相關的稅收激勵措施，有效期至2010年，這可能對短期的發展決策產生影響。這些措施包括：加氫站設施的稅務減免增加到了設施花費的30%，高達 20 萬美元（之前的上限為3萬美元）
； 居民聯合使用的社區燃料電池裝置的稅務減免增加到3334 美元/kW（之前為 1000美元/kW）；商業燃料電池裝置的稅務減免現在沒有足夠的稅務責任
，適用於最低容量5kW的燃料電池
；為投資包括燃料電池技術開發在內的清潔能源技術開發項目的公司提供30%的稅務減免。此外，美國交通部 TIGGER 計劃提供了1340 萬美元的刺激經費用於燃料電池項目，為加利福尼亞州氫燃料電池公共汽車項目提供運營資金並出資購買固定燃料電池裝置。

　　2009 年 5 月， 美國奧巴馬政府曾欲把 2010年用於能源部能源效率和可再生能源辦公室（EERE）氫與燃料電池研發項目的資金（1.69 億美元）削減一半以上，隻提供 6800萬美元。為此，美國氫能協會

、燃料電池協會（USFCC）
、加利福尼亞州、南卡羅來納州等州的代表團及相關團體密切合作
，最終取得了美國國會的支持
，EERE的氫能與燃料電池項目獲得1.74億美元的政府支持資金，比能源部所要求的建議撥款要高兩倍多『5』。此事件反映了在歐洲
、日本等國的競爭下，美國政府、行業及民眾充分認識到了氫能與燃料電池技術對美國保持在清潔能源領域領先地位的重要作用。美國能源部 2011財年氫能與燃料電池技術預算總額為2.56 億美元，其分配如圖2 所示『9』。

　　加拿大聯邦政府在2003―2008 年， 已投入大約 2.15億美元的資金用於氫能和燃料電池技術的研發、示範和推廣『7』。加拿大政府追尋氫高速公路理念的建立， 於 2010年在溫哥華到維多利亞的區域範圍內建立7 個加氫站和實施氫能村莊項目，項目中包含燃料電池叉車、固體氧化物燃料電池熱電機組、熔融碳酸鹽燃料電池混合動力裝置。

　　歐盟2008 年夏天決定斥資 10 億yi歐ou元yuan用yong於yu燃ran料liao電dian池chi和he氫qing能neng的de研yan究jiu和he發fa展zhan。歐ou盟meng此ci舉ju旨zhi在zai把ba燃ran料liao電dian池chi和he氫qing能neng技ji術shu發fa展zhan成cheng為wei能neng源yuan領ling域yu的de一yi項xiang戰zhan略lve高gao新xin技ji術shu
，使shi歐ou盟meng在zai燃ran料liao電dian池chi和he氫qing能neng技ji術shu方fang麵mian處chu於yu世shi界jie領ling先xian地di位wei， 歐盟將力爭在2020 年前建立一個燃料電池和氫能的龐大市場。歐盟正在實施的第7框架計劃（2007―2012）的一些項目將突破燃料電池和氫能發展的一些關鍵性技術難點，包括氫氣車隊項目、ZERO-REGIO項目和小型車輛氫氣鏈項目的公開實驗，其目的是對於已經完成或新開始的與燃料電池汽車相關的公開實驗項目進行評價。

　　此外
， 歐盟 2009 年 6 月 8 日和 6 月 25 日分別有兩項立法生效， 要求汽車製造商在 2012年將其在歐盟注冊生產新車的二氧化碳排放量削減到130g/km 的平均水平
， 並且修改了歐盟公路運輸燃料指令， 要求到 2020年時燃料供應商的供應燃料要減少其溫室氣體排放生命周期的10%。 這意味著汽車製造商為滿足立法要求， 可能會轉向生產燃料電池車，而燃料供應商則可能會轉向投資氫基礎設施。 歐盟燃料電池與氫能技術聯合行動計劃為上述項目的研究與開發提供1400 萬歐元的資金。近期的一項提議包括為 5 項研究或開發項目提供資金：運輸和燃料補充基礎設施 （2640 萬歐元 ）、氫的生產和配送（570萬歐元）
、固定電站和熱電聯產（2590 萬歐元）
、早期市場（1030 萬歐元）及跨領域問題（300 萬歐元）『7』。

　　中國政府把氫能與燃料電池技術列為中長期科學和技術發展規劃戰略的重點之一，近年來持續加大對研發和示範的投入。 近期最引人注目的一項政策是2009 初宣布的對包括燃料電池汽車在內的新能源汽車實施財政補貼的政策
，隨後中國在包括北京、 上海在內的 13個城市開始大規模的新能源汽車示範運行，2010 年試點城市進一步擴大至 20 個。

　　3、研究進展與技術發展趨勢

　　在第18屆世界氫能大會上，各國政治家、企業家、科(ke)學(xue)家(jia)以(yi)及(ji)教(jiao)育(yu)專(zhuan)家(jia)均(jun)積(ji)極(ji)地(di)展(zhan)示(shi)他(ta)們(men)的(de)研(yan)究(jiu)成(cheng)果(guo)並(bing)陳(chen)述(shu)各(ge)自(zi)的(de)觀(guan)點(dian)，從(cong)中(zhong)可(ke)以(yi)大(da)體(ti)看(kan)出(chu)世(shi)界(jie)對(dui)氫(qing)能(neng)和(he)燃(ran)料(liao)電(dian)池(chi)的(de)基(ji)礎(chu)和(he)應(ying)用(yong)研(yan)究(jiu)以(yi)及(ji)工(gong)業(ye)化(hua)的(de)共(gong)識(shi)和(he)方(fang)向(xiang)。這(zhe)次(ci)大(da)會(hui)主(zhu)要(yao)從(cong)燃(ran)料(liao)電(dian)池(chi)的(de)基(ji)礎(chu)研(yan)究(jiu)及(ji)應(ying)用(yong)
、氫能的生產、運輸和存儲技術幾個方麵進行了探討。