上海市科委、市經信委、市發改委、嘉定區政府於2017年9月20日舉行《上海市燃料電池汽車發展規劃》新聞發布會，發布《規劃》主要內容和下一步工作情況。《規劃》簡(jian)要(yao)分(fen)析(xi)了(le)目(mu)前(qian)國(guo)內(nei)外(wai)燃(ran)料(liao)電(dian)池(chi)汽(qi)車(che)的(de)發(fa)展(zhan)形(xing)勢(shi)及(ji)上(shang)海(hai)發(fa)展(zhan)燃(ran)料(liao)電(dian)池(chi)汽(qi)車(che)的(de)優(you)勢(shi)，確(que)定(ding)了(le)上(shang)海(hai)市(shi)燃(ran)料(liao)電(dian)池(chi)汽(qi)車(che)發(fa)展(zhan)的(de)指(zhi)導(dao)思(si)想(xiang)和(he)基(ji)本(ben)原(yuan)則(ze)，並(bing)製(zhi)訂(ding)了(le)短(duan)中(zhong)長(chang)期(qi)的(de)發(fa)展(zhan)目(mu)標(biao)，明(ming)確(que)了(le)上(shang)海(hai)發(fa)展(zhan)燃(ran)料(liao)電(dian)池(chi)汽(qi)車(che)的(de)重(zhong)點(dian)任(ren)務(wu)。《規劃》全文如下。
上海市燃料電池汽車發展規劃
發展燃料電池汽車，是順應全球汽車產業生態變革趨勢、實現我國汽車工業由大變強的重要途徑，是上海貫徹落實國家創新驅動發展戰略、加快建設全球科技創新中心的重要實踐，是鞏固提升上海實體經濟能級、驅動上海汽車產業轉型及占領未來製高點的重要突破口，是應對能源安全、環境保護等社會挑戰、建設2040卓越全球城市的重要立足點。為加快推進本市燃料電池汽車創新突破，製定本發展規劃。
一、燃料電池汽車發展現狀與趨勢
1、汽車與能源產業總體發展形勢
汽(qi)車(che)產(chan)業(ye)是(shi)世(shi)界(jie)主(zhu)要(yao)工(gong)業(ye)國(guo)家(jia)的(de)支(zhi)柱(zhu)產(chan)業(ye)，是(shi)衡(heng)量(liang)一(yi)個(ge)國(guo)家(jia)綜(zong)合(he)實(shi)力(li)和(he)發(fa)達(da)程(cheng)度(du)的(de)重(zhong)要(yao)標(biao)誌(zhi)。隨(sui)著(zhe)全(quan)世(shi)界(jie)汽(qi)車(che)保(bao)有(you)量(liang)的(de)日(ri)益(yi)增(zeng)多(duo)，能(neng)源(yuan)緊(jin)缺(que)和(he)環(huan)境(jing)汙(wu)染(ran)問(wen)題(ti)愈(yu)發(fa)凸(tu)顯(xian)，已(yi)成(cheng)為(wei)人(ren)類(lei)生(sheng)存(cun)和(he)發(fa)展(zhan)麵(mian)臨(lin)的(de)兩(liang)大(da)挑(tiao)戰(zhan)。尋(xun)找(zhao)和(he)發(fa)展(zhan)新(xin)的(de)汽(qi)車(che)清(qing)潔(jie)能(neng)源(yuan)，將(jiang)對(dui)全(quan)球(qiu)汽(qi)車(che)和(he)能(neng)源(yuan)產(chan)業(ye)格(ge)局(ju)以(yi)及(ji)社(she)會(hui)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)產(chan)生(sheng)重(zhong)大(da)深(shen)遠(yuan)的(de)影(ying)響(xiang)。
氫能和燃料電池技術是世界能源轉型和動力轉型的重大戰略方向。燃料電池汽車具有環保性能佳、轉化效率高、加注時間短、續xu航hang裏li程cheng長chang等deng優you勢shi，是shi未wei來lai汽qi車che工gong業ye可ke持chi續xu化hua發fa展zhan的de重zhong要yao方fang向xiang，是shi應ying對dui全quan球qiu能neng源yuan短duan缺que和he環huan境jing汙wu染ran的de重zhong要yao戰zhan略lve舉ju措cuo。發fa展zhan燃ran料liao電dian池chi汽qi車che已yi成cheng為wei全quan球qiu汽qi車che與yu能neng源yuan產chan業ye轉zhuan型xing升sheng級ji的de重zhong要yao突tu破po口kou。
各發達國家高度重視燃料電池汽車，並積極推動配套設施的建設。美、日、歐(ou)盟(meng)等(deng)主(zhu)要(yao)國(guo)家(jia)和(he)地(di)區(qu)將(jiang)燃(ran)料(liao)電(dian)池(chi)汽(qi)車(che)納(na)入(ru)國(guo)家(jia)或(huo)地(di)區(qu)戰(zhan)略(lve)發(fa)展(zhan)體(ti)係(xi)進(jin)行(xing)規(gui)劃(hua)，設(she)立(li)專(zhuan)項(xiang)進(jin)行(xing)研(yan)發(fa)與(yu)示(shi)範(fan)推(tui)廣(guang)，並(bing)製(zhi)定(ding)各(ge)種(zhong)政(zheng)策(ce)搶(qiang)占(zhan)先(xian)機(ji)。如(ru)日(ri)本(ben)計(ji)劃(hua)到(dao)2020年普及約4萬輛燃料電池汽車，建設160座加氫站；德國計劃在2023年左右普及10萬輛，建設400座加氫站。目前全球燃料電池汽車已進入技術與市場示範階段，預計在2020年將全麵進入商業化階段。產業鏈巨頭紛紛組成聯盟進行燃料電池汽車商業化協同攻關，並與能源、礦產等企業形成更廣泛的合作，呈現出骨幹整車企業牽引全產業鏈的發展趨勢。
2、國內燃料電池汽車發展形勢
國家高度重視燃料電池汽車產業。近兩年，國家相關部委密集出台政策，大力支持燃料電池汽車發展。《國家創新驅動發展戰略綱要》、《“十三五”國家科技創新規劃》、《“十三五”國家戰略性新興產業發展規劃》、《中國製造2025》、《汽車產業中長期發展規劃》、《“十三五”交通領域科技創新專項規劃》等紛紛將發展氫能和燃料電池技術列為重點任務，將燃料電池汽車列為重點支持領域，並明確提出：2020年實現5000輛級規模在特定地區公共服務用車領域的示範應用，建成100座加氫站；2025年實現五萬輛規模的應用，建成300座加氫站；2030年實現百萬輛燃料電池汽車的商業化應用，建成1000座加氫站。
我國具備一定的燃料電池汽車研發基礎。在國家科研計劃和示範項目的持續支持下，國內已初步掌握關鍵材料、部bu件jian及ji動dong力li係xi統tong的de部bu分fen關guan鍵jian技ji術shu，基ji本ben建jian立li了le具ju有you自zi主zhu知zhi識shi產chan權quan的de車che用yong燃ran料liao電dian池chi動dong力li技ji術shu平ping台tai，累lei計ji開kai發fa數shu百bai輛liang燃ran料liao電dian池chi汽qi車che，結jie合he奧ao運yun、世博、亞運會、大運會、UNDP等示範項目，開展了一定規模的示範運行。近期，廣東、湖北等地紛紛成立氫能與燃料電池汽車產業基金，以資本為紐帶，初步形成了產業集群，開展了一定規模的示範應用。
推動燃料電池汽車發展的形勢日益緊迫。目前我國燃料電池汽車正麵臨著缺乏實施方案、基礎設施規劃與建設力度不夠、技術研發投入不足、chanyelianbuwanshandengnanti，yanzhongzuailewoguoranliaodianchiqicheshangyehuajincheng。woguoshiquanqiuranliaodianchiqichezuizhongyaodeqianzaishichang，ruozairanliaodianchiqichelingyuluohouyuren，zezaichundiandong、插電式混合動力領域積累的優勢將不可持續，錯失由汽車大國走向汽車強國的戰略機遇。
3、上海燃料電池汽車基礎與機遇
先發優勢明顯。上海是我國燃料電池汽車技術研發、產業化的先行者。“十五”期間形成科研驅動模式，承擔多項國家級項目，奠定了良好的技術積累、研發基礎和人才團隊等優勢；“十一五”期間建立示範應用驅動模式，建設了加氫站等基礎設施，積累了豐富的燃料電池汽車示範運行經驗。“十二五”期間進入“整車牽引”發展模式。從2003年“超越一號”燃料電池汽車到2015年上汽榮威950燃料電池汽車，上海燃料電池汽車技術水平始終代表了我國燃料電池汽車發展的最高水平，並在世博會、新能源汽車萬裏行等示範應用中表現出眾。
產業鏈資源較豐富。上海專注於氫能與燃料電池汽車技術研發、製造的企業數量超過30個，覆蓋了關鍵材料、關鍵零部件、ranliaodianchidonglixitongyuzhengche，yijituiguangyingyongyupeitaofuwudenggegehuanjie，xingchenglejiaoweiwanshandechanyelian。jiadingquyichubuxingchengranliaodianchiqichechanyelianziyuanjuji，huijubaokuoshangqi、汽車城集團、同濟大學、機動車檢測中心、上燃動力、電驅動、重塑、舜華、環球車享、治臻等一批重點單位，具備了氫能、燃料電池、動力係統平台、ranliaodianchiqichejishifanyunyingdengjiaowanzhengdechanyepeitaoyaosu，chixuxiyinzhongduoguoneiwaizhengcheqiyehechanyelianyoushiqiyeluohu。quanqiuranliaodianchiqichechanyeziyuanzaishanghaihuijudetaishizhujianxingcheng。
發展進入新階段。燃料電池汽車已進入產業化的初級階段，競爭焦點從技術研發轉向全產業鏈的各個環節。上海亟需在示範運營推廣、基礎設施建設、公共服務平台、關(guan)鍵(jian)技(ji)術(shu)攻(gong)關(guan)等(deng)方(fang)麵(mian)出(chu)台(tai)相(xiang)應(ying)的(de)發(fa)展(zhan)規(gui)劃(hua)和(he)實(shi)施(shi)細(xi)則(ze)，抓(zhua)住(zhu)燃(ran)料(liao)電(dian)池(chi)汽(qi)車(che)戰(zhan)略(lve)性(xing)新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)培(pei)育(yu)和(he)發(fa)展(zhan)的(de)政(zheng)策(ce)機(ji)遇(yu)，突(tu)破(po)發(fa)展(zhan)瓶(ping)頸(jing)。通(tong)過(guo)整(zheng)車(che)牽(qian)引(yin)和(he)示(shi)範(fan)驅(qu)動(dong)，合(he)理(li)配(pei)置(zhi)資(zi)源(yuan)，抓(zhua)住(zhu)3至5年時間窗口期，確立上海在燃料電池汽車競爭中的優勢地位，穩步推進燃料電池汽車規模化和商業化進程。
二、指導思想、基本原則和發展目標
1、指導思想
貫徹落實《國家創新驅動發展戰略綱要》heshanghaijianshejuyouquanqiuyingxianglidekejichuangxinzhongxindejuecebushu，jiangfazhanranliaodianchiqichezuoweishanghaiqichechanyezhuanxingshengjideyinlinggongcheng。laolaobawojishufazhanyuchanyebiangequshi，zhengheguoneiwaiyoushiziyuan，chongfenfahuishanghaiyoushi，jizhongtupoguanjianpingjing，jifaqiyechuangxinhuoli，jianliguoneilingxian、國guo際ji一yi流liu的de燃ran料liao電dian池chi汽qi車che技ji術shu鏈lian與yu產chan業ye鏈lian，營ying造zao高gao端duan生sheng態tai圈quan，培pei育yu一yi批pi具ju有you核he心xin競jing爭zheng力li的de龍long頭tou企qi業ye和he領ling軍jun人ren才cai，打da造zao燃ran料liao電dian池chi汽qi車che技ji術shu與yu產chan業ye創chuang新xin體ti係xi，將jiang上shang海hai建jian設she成cheng為wei世shi界jie一yi流liu的de燃ran料liao電dian池chi汽qi車che創chuang新xin中zhong心xin和he產chan業ye高gao地di。
2、基本原則
堅持頂層設計。加強燃料電池汽車產業的頂層設計、係統規劃和科學布局，明確產業發展方向和突破口，編製規劃及實施方案，推進重點任務落實。
堅持創新驅動。明確燃料電池汽車技術發展路線，重點探索燃料電池電堆、發動機集成與控製、輔助係統關鍵零部件等技術，突破燃料電池汽車技術發展瓶頸。
堅持示範引領。開展燃料電池汽車分時租賃運營和公交、物(wu)流(liu)車(che)的(de)區(qu)域(yu)示(shi)範(fan)運(yun)營(ying)，聯(lian)動(dong)優(you)化(hua)燃(ran)料(liao)電(dian)池(chi)氫(qing)能(neng)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)布(bu)局(ju)，加(jia)速(su)燃(ran)料(liao)電(dian)池(chi)汽(qi)車(che)全(quan)產(chan)業(ye)鏈(lian)完(wan)善(shan)，推(tui)進(jin)燃(ran)料(liao)電(dian)池(chi)汽(qi)車(che)的(de)規(gui)模(mo)化(hua)和(he)商(shang)業(ye)化(hua)。
堅持協同推進。加深市、區聯動和部門協同，形成牽頭部門負責，相關部門配合的權責一致、規範有序、互相協調、運行高效的協同聯動機製，推進產業鏈快速發展。
3、發展目標
推動燃料電池汽車試點示範運行，開展氫能基礎設施、研發與測試服務平台等共性設施建設，突破車用燃料電池電堆、關鍵材料與核心零部件等關鍵技術，引導培育燃料電池汽車產業基地和產業基金，建成國內領先、國際一流的燃料電池汽車技術鏈與產業鏈，推進我國燃料電池汽車商業化發展。
——近期目標（2017-2020年）。打(da)造(zao)國(guo)內(nei)領(ling)先(xian)的(de)燃(ran)料(liao)電(dian)池(chi)汽(qi)車(che)技(ji)術(shu)示(shi)範(fan)城(cheng)市(shi)，形(xing)成(cheng)優(you)質(zhi)產(chan)業(ye)鏈(lian)資(zi)源(yuan)聚(ju)集(ji)效(xiao)應(ying)，實(shi)現(xian)燃(ran)料(liao)電(dian)池(chi)汽(qi)車(che)核(he)心(xin)關(guan)鍵(jian)技(ji)術(shu)緊(jin)跟(gen)國(guo)際(ji)行(xing)業(ye)水(shui)平(ping)。在(zai)技(ji)術(shu)鏈(lian)層(ceng)麵(mian)，實(shi)現(xian)電(dian)堆(dui)、係統集成與控製、關鍵零部件等核心技術跟蹤國際水平，關鍵指標與國際接軌。在產業鏈層麵，打造包含關鍵零部件、電堆、係統集成、測試認證服務、整車開發等環節的產業集群，聚集超過100家燃料電池汽車相關企業，培育有國際影響力的氫能與燃料電池技術研發中心1個、燃料電池汽車檢驗檢測中心1個，燃料電池汽車全產業鏈年產值突破150億元。在示範運行與推廣層麵，建設加氫站5-10座、乘用車示範區2個，運行規模達到3000輛，積極推動燃料電池公交、物流等車輛試點。
——中期目標（2021-2025年）。規劃燃料電池汽車示範區域，形成區域內相對完善的加氫配套基礎設施建設，在區域公共交通、公務用車、shangyongwuliudenglingyutansuopiliangtoufang，tishengranliaodianchiqichequanchanyelianguojijingzhengyoushi。zaijishuliancengmian，xingchengxiliehuaranliaodianchidianduichanpin，ranliaodianchiqichejishutongbuguojishuiping。zaichanyeliancengmian，xingchengyouguojiyingxianglidezhengcheqiye1家、動力係統企業2-3家、關鍵零部件企業8-10家，進入世界前三的一流研發與公共服務機構2家，燃料電池汽車全產業鏈年產值突破1000億元。在示範運行與推廣層麵，建成加氫站50座，乘用車不少於2萬輛、其它特種車輛不少於1萬輛，在公交、商用大巴、物流車前期試點運行成功的基礎上，酌情擴大推廣規模。
——長期目標（2026-2030年）。chengweijuyouguojiyingxianglideranliaodianchiqicheyingyongchengshi，zongtijishujiejinguojixianjin，bufenjishudadaoguojilingxian，chanyehuaquanmianchengshu，mianxiangsirenyonghushixianjinyibushichangtuiguang，daidongqingnengjiaotong，fushequanguoranliaodianchiqichechanyegaosufazhan。zaijishuliancengmian，shixianranliaodianchiqichejishuhezhizaozongtidadaoguowaitongdengshuiping；在產業鏈層麵，實現上海燃料電池汽車全產業鏈年產值突破3000億(yi)元(yuan)，帶(dai)動(dong)全(quan)國(guo)燃(ran)料(liao)電(dian)池(chi)產(chan)品(pin)的(de)多(duo)元(yuan)化(hua)應(ying)用(yong)。在(zai)示(shi)範(fan)運(yun)行(xing)與(yu)推(tui)廣(guang)層(ceng)麵(mian)，最(zui)終(zhong)形(xing)成(cheng)以(yi)上(shang)海(hai)的(de)燃(ran)料(liao)電(dian)池(chi)汽(qi)車(che)產(chan)業(ye)鏈(lian)和(he)價(jia)值(zhi)鏈(lian)輻(fu)射(she)全(quan)國(guo)，帶(dai)動(dong)未(wei)來(lai)社(she)會(hui)能(neng)源(yuan)和(he)動(dong)力(li)轉(zhuan)型(xing)。
三、燃料電池汽車發展重點任務
任務一、構建應用驅動的發展模式
基(ji)於(yu)中(zhong)心(xin)城(cheng)市(shi)的(de)優(you)勢(shi)和(he)功(gong)能(neng)定(ding)位(wei)，麵(mian)向(xiang)燃(ran)料(liao)電(dian)池(chi)汽(qi)車(che)優(you)勢(shi)應(ying)用(yong)領(ling)域(yu)，探(tan)索(suo)互(hu)聯(lian)網(wang)與(yu)新(xin)能(neng)源(yuan)深(shen)度(du)融(rong)合(he)的(de)燃(ran)料(liao)電(dian)池(chi)汽(qi)車(che)創(chuang)新(xin)運(yun)營(ying)商(shang)業(ye)模(mo)式(shi)，落(luo)實(shi)燃(ran)料(liao)電(dian)池(chi)汽(qi)車(che)商(shang)業(ye)化(hua)運(yun)營(ying)組(zu)織(zhi)管(guan)理(li)、政策保障等措施，驅動燃料電池汽車產業鏈的快速發展。設置燃料電池汽車商業運營示範區，開展公共交通、定製共享班車、分時租賃等運營示範，牽引上海燃料電池汽車產業快速發展。
任務二、規劃加氫站建設
luoshizerenzhuti，bushujiaqingzhanwangluobujuguihuayujianshe，pojieranliaodianchiqicheshifanyunxingpingjing。yichanyepeitaoheqingyuanjididengweijichu，tuidonghuanshanghaijiaqingzhanzoulang、嘉定、崇明、上海化工區、lingangdengshifanquyujiaqingzhandeguihuayujianshe。peiheshifanxianluheshifanquyujianshe，yanjiujiaqingzhongduanbutiedengzhengce，jiangdixiaofeizheshiyongchengben，tuidongshanghaishiqingnengyuranliaodianchiqichechanyexietongfazhan。
任務三、創建產業園區
推動國際汽車城科技創新港、同濟科技園、外wai岡gang新xin能neng源yuan汽qi車che及ji關guan鍵jian零ling部bu件jian產chan業ye基ji地di等deng燃ran料liao電dian池chi汽qi車che相xiang關guan園yuan區qu建jian設she，提ti升sheng燃ran料liao電dian池chi汽qi車che企qi業ye創chuang新xin活huo力li，加jia快kuai技ji術shu研yan發fa向xiang產chan業ye化hua轉zhuan移yi，吸xi引yin人ren才cai、資(zi)金(jin)和(he)產(chan)業(ye)鏈(lian)上(shang)下(xia)遊(you)企(qi)業(ye)進(jin)一(yi)步(bu)集(ji)聚(ju)，促(cu)進(jin)國(guo)內(nei)外(wai)產(chan)業(ye)鏈(lian)之(zhi)間(jian)的(de)資(zi)源(yuan)整(zheng)合(he)與(yu)良(liang)性(xing)互(hu)動(dong)，提(ti)高(gao)上(shang)海(hai)燃(ran)料(liao)電(dian)池(chi)汽(qi)車(che)產(chan)業(ye)化(hua)發(fa)展(zhan)水(shui)平(ping)和(he)國(guo)際(ji)競(jing)爭(zheng)力(li)。至(zhi)2020年，園區內相關企業超過100家，形成較為完善的燃料電池汽車產業集群；至2025年，在關鍵材料、零部件與核心產品領域，形成國內頂尖，國際領先的龍頭企業3-5家。
任務四、建設公共服務平台
支持機動車檢驗檢測中心、同濟大學智能型新能源汽車協同創新中心等機構，進一步發揮在燃料電池發動機係統、電堆、關guan鍵jian零ling部bu件jian等deng方fang麵mian服fu務wu能neng力li，建jian設she第di三san方fang優you質zhi公gong共gong服fu務wu平ping台tai，促cu進jin優you勢shi資zi源yuan高gao效xiao利li用yong，形xing成cheng健jian康kang開kai放fang的de合he作zuo機ji製zhi。支zhi持chi開kai展zhan技ji術shu研yan發fa服fu務wu、jiliangceshihejiancerenzhengfuwu，jiangdixingyeyanfachengben，jifazhongxiaoqiyehuolihechuangzaoxing。tuijinxingyebiaozhunyanjiuyuzhiding，jiaqiangguoneiwaichanyeyuxingyezuzhizhijiandelianxi，jiakuairanliaodianchihejiaqingzhanxiangguanfagui、標準的建立和完善。促進技術與產業交流，為企業與機構提供政策、行業信息、技術分析等服務，建立國際產業鏈間交流合作機製，加速產業化進程。
任務五、實施重大專項
定位燃料電池汽車產業大方向，瞄準世界領先水平，在電堆及核心材料、發動機係統集成與控製、關鍵零部件等領域開展技術攻關、工程研究和產品開發，推進測試技術和指標體係研究。突破燃料電池電堆關鍵技術，開展催化劑、質子交換膜、膜電極、雙shuang極ji板ban等deng核he心xin技ji術shu研yan究jiu，提ti高gao電dian堆dui產chan品pin的de性xing能neng和he壽shou命ming，降jiang低di成cheng本ben。優you化hua燃ran料liao電dian池chi發fa動dong機ji集ji成cheng與yu控kong製zhi技ji術shu，研yan究jiu高gao比bi功gong率lv燃ran料liao電dian池chi發fa動dong機ji技ji術shu，實shi現xian可ke靠kao性xing、耐久性等的全麵提升。加大輔助係統關鍵零部件技術研發力度，重點突破空壓機、氫氣循環泵、增濕器、DC/DC變換器等關鍵零部件技術，進一步完善關鍵零部件技術鏈。開展燃料電池電堆、關鍵零部件、發動機係統集成等方麵的測試技術和指標體係研究。
任務六、設立產業基金
yindaoheguliyoutiaojiandegeleizibensheliranliaodianchiqichechanyejijin，xiyinqiaodongshehuizijinjijicanyu，jinyibufahuishichangpeizhiziyuandejuedingxingzuoyong，tishengshichangzhutihuolihefazhanqianli。
2026-04-12 15:37:43
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